Решение по делу № 33-1753/2024 от 15.10.2024

Дело № 2-858/2024                                                                                   Председательствующий – Белхароев Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1753/2024

12 декабря 2024 г.                                                                                        г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А.,

судей                                Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,

    при секретаре судебного заседания Арчаковой З.М.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахриева Хасана Аламбековича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности по возобновлению выплаты пенсии с момента прекращения и выплате удержанной части пенсии

    по апелляционным жалобам представителей ответчиков Хашиевой Л.Ш. и Зинченко А.А. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 марта 2024 г., которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ахриев Х.А. через представителя по доверенности обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Ингушетия, в котором просит признать незаконным решение ответчика о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости с 1 декабря 2022 г., возложить на ответчика обязанность по возобновлению выплаты данной пенсии с 1 декабря 2022 г. и выплатить пенсию за период с даты прекращения до дня принятия судом решения по настоящему иску.

В обоснование иска указано, что истец со 2 октября 2019 г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которую он получал до 1 декабря 2022 г.

В январе 2023 г. он получил уведомление ОСФР по Республике Ингушетия от 30 декабря 2022 г. о прекращении выплаты пенсии с 1 декабря 2022 г. в связи с отсутствием подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы.

С указанным решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку при назначении пенсии ответчиком была проведена проверка представленных им документов и принято решение о назначении пенсии, которая длительное время ему выплачивалась. Он также не обращался в пенсионный орган с заявлением о прекращении пенсии.

Определением суда от 29 января 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 марта 2024 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах представитель ОСФР по Республике Ингушетия Хашиева Л.Ш. и представитель ОСФР по Волгоградской области Зинченко А.А. ставят вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью и необоснованностью.

          Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьей 8Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

           мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

         мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

           Согласно ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами либо могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.д.) не по вине работника.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что принимая решение о прекращении выплаты истцу досрочной страховой пенсии по старости пенсионный орган неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поскольку решение о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных     предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которым закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством, и будут реализованы.

    Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку находит его основанным на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствующим установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия от 11 октября 2019 г. истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ со 2 октября 2019 г.

С 1 декабря 2022 г. выплата досрочной страховой пенсии по старости истцу прекращена в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Из уведомления Управления установления пенсии и социальных выплат ОПФР по Республике Ингушетия об обнаружении ошибки и прекращении выплаты пенсии от 30 декабря 2022 г. следует, что досрочная страховая пенсия истцу прекращена в связи с выявленными в ходе проверки, проведенной ревизией РК ПФР, пенсионного дела истца замечаниями: отсутствие подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы.

В суде первой инстанции обозревалось пенсионное дело истца, в котором имеется копия трудовой книжки Ахриева Х.А. серии АТ-11 № 4994445 (дата заполнения от 17 июня 198о г.), из которой следует, что истец с 17 июня 1980 г. по 10 ноября 1981 г. работал на Терском известковом заводе разнорабочим, с 13 ноября 1981 г. по 23 ноября 1983 г. проходил срочную военную службу, с 5 декабря 1983 г. по 14 сентября 1999 г. работал в Нефтегазодобывающем управлении «Октябрьнефть» (цех добычи нефти и газа №4) оператором по добыче нефти и газа, с 16 сентября 1999 г. по 22 февраля 2001 г. работал в Чеченмелиоводхозе водителем, с 1 марта 2001 г. по 31 декабря 2006 г. работал в отделении представительства Датского Совета по беженцам в г.Назрани ассистентом.

Из справки, уточняющей особый характер работы, №190 от 22 сентября 1999 г., выданной Нефтегазодобывающим управлением «Октябрьнефть», следует, что истец в период с 5 декабря1983 г. по 14 сентября 1999 г. работал в указанном управлении полный рабочий день оператором по добыче нефти и газа в производстве добычи нефти и газа.

Основанием выдачи справки являются книги приказов за 1983-1999 гг., счета за указанный период, должностная инструкция от 6 декабря 1983 г., личная карточка Т-2 от 6 декабря 1983 г., технология производства.

                                                                      В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и применяющимся с 1 января 1992 г., в разделе XII. Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца, подраздел 2. Добыча нефти, газа и газового конденсата, а) рабочие в позиции 2130200а -15824 указана профессия – операторы по добыче нефти и газа.

Согласно справке работодателя, а также заключению пенсионного органа № 487 от 4 октября 2019 г. льготный стаж истца составляет 15 лет 9 месяцев 9 дней.

В пенсионном деле истца также имеется справка о заработной плате № 199, выданная работодателем 22 сентября 1999 г., за период с января 1985 г. по декабрь 1989 г.

При этом следует отметить, что архивные документы Нефтегазодобывающего управления «Октябрьнефть» в силу общеизвестного факта боевых действий на территории Чеченской Республики были уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 гг., 1999-2000 гг., однако отсутствие архивных документов не может умалять пенсионные права истца.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что материалами дела подтверждается наличие условий, предусмотренных п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, для назначения истцу досрочной пенсии по старости на день его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. При этом стороной ответчиков не представлены доказательства недостоверности представленных истцом документов, что могло бы повлечь в силу ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии.

Между тем при приеме документов ответчик проверял правильность оформления заявления о назначении пенсии и соответствие изложенных в нем сведений и документов.

Добросовестность действий истца презюмируется в силу закона, в связи с чем на ответчиках лежит обязанность представить бесспорные доказательства, подтверждающие представление истцом при назначении пенсии недостоверных сведений.

Рассматривая довод апелляционной жалобы о том, что сведения о стаже работы истца на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют, следует отметить следующее.

В соответствии со ст.8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ, п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сведения, указанные в трудовой книжке, уточняющей справке, подтверждают работу истца с особыми условиями труда, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в связи с чем у него имеется право для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, необходимого для ее назначения.

В связи с этим доводы апелляционных жалоб об утрате истцом права на досрочную пенсию по старости судебная коллегия находит несостоятельными.

Вместе с тем довод апелляционной жалобы ОСФР по Республике Ингушетия о нарушении судом норм процессуального закона при принятии решения о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению в части требований о возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии в прежнем размере с даты прекращения и выплатить удержанную часть пенсии с 1 декабря 2022 г. судебная коллегия находит обоснованным.

Так, в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Между тем материалы дела не содержат заявление Ахриева Х.А. с просьбой об обращении решения суда к немедленному исполнению, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене.

В остальной части решение суда судебная коллегия находит законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

      о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 марта 2024 г. отменить в части обращения к немедленному исполнению решения в удовлетворенной части требований о возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии в прежнем размере с даты прекращения и выплатить удержанную часть пенсии с 1 декабря 2022 г., в остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ОСФР по Республике Ингушетия Хашиевой Л.Ш. удовлетворить частично, апелляционную жалобу представителя ОСФР по Волгоградской области Зинченко А.А. оставить без удовлетворения.

           Мотивированное определение изготовлено 20 декабря 2024 г.

Председательствующий

Судьи