Решение по делу № 2а-1042/2022 от 09.03.2022

Дело № 2а-1042/2022

УИД 05RS0012-01-2022-002754-96

                                         Р Е Ш Е Н И Е

                        Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                           31 марта 2022 года                                                       

Дербентский городской судРеспублики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Абдулгашимовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИФНС России №3 по РД к Ибрагимову Рустаму Магомедовичу о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления, о взыскании недоимки за 2015-2018 год по:

- транспортному налогу с физических лиц в размере 5312 рублей, пеня в размере 56,85 рублей, на общую сумму 5368,85 рублей,

                                        у с т а н о в и л:

МРИ ФНС России №3по РД обратилась в суд с административным иском к Ибрагимову Рустаму Магомедовичу о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления, о взыскании недоимки за 2015-2018 год по:

- транспортному налогу с физических лиц в размере 5312 рублей, пеня в размере 56,85 рублей, на общую сумму 5368,85 рублей.

В обоснование административного иска начальник МРИ ФНС России № 3 по РД Гасанов Д.З. ссылается на то, что

В обоснование административного иска начальник МРИ ФНС России № 3 по РД Гасанов Д.З. ссылается на то, что в соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога и сбора возлагается наналогоплательщика смоментавозникновения установленныхзаконодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога.

Согласно пункта 4 статьи85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственногокадастра недвижимости, регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.

Сведения представляются (Приказ от 12 августа 2011г. №П/302/ММВ- 7-11/495@. Приказ от 31 октября 2008г. МВД РФ №948. ФНС РФ №ММ-3-6/561) в электронном виде в соответствующие Управления ФНС России в течение 10 дней со дня соответствующейрегистрации, а также ежегодно до 15 февраля

представляют указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно представленным в межрайонную инспекцию ФНС России №3 по РД регистрирующими органами сведениям ИбрагимовРустам МагомедовичИНН <номер изъят> является владельцем недвижимого имущества и транспортныхсредств,признаваемых объектами налогообложения:

• Автомобили легковые, Государственныйрегистрационный знак: <номер изъят>, Марка/Модель: ВАЗ 21093, VIN:<номер изъят>, год выпуска 2004, Дата регистрации права 13.06.2013г., мощность двигателя 77.00 л/с
• расчет налога за 2015 год - (77.00 л/с х 8.00 руб.) = 616 руб., расчет налога за 2016 год - (77,00 л/с х 8.00 руб.) = 616 руб., расчет налога за 2017 год - (77.00 л/с х 8.00 руб.) = 616 руб., расчет налога за 2018 год - (77.00 л/с х 8.00 руб.) = 616 руб.
• Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <номер изъят>, Марка/Модель: ВАЗ 21124, VTN: <номер изъят>,Год выпуска 2005, Дата регистрации права 25.09.2014г., мощность двигателя 89.00 л/с
• расчет налога за 2015 год - (89.00 л/с х 8.00 руб.) = 712 руб., расчет налога за 2016 год - (89.00 л/с х 8.00 руб.) = 712 руб., расчет налога за 2017 год - (89.00 л/с х 8.00 руб.) = 712 руб., расчет налога за 2018 год - (89.00 л/с х 8.00 руб.) = 712 руб.

В связи с тем, что в установленный НК РФ срок Ибрагимов Р.М. налог не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 ПК РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении Ибрагимова Р. М. выставлено требование от 19.12.2016 №29713, от 23.12.2017 №605., от 05.02.2019 №9886, от 14.02.2020 № 28008 об уплате налога и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

В случае неисполненияналогоплательщиком-физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, (п.1 ст.48 ПК РФ)

Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по РД направлено в мировой суд судебный участок №102 г.Дербента заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с Ибрагимова Р.М. задолженности по налогу(ам.) Мировой судья, рассмотрев заявление вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока, установленного статьей 48 НК РФ на подачу заявления в суд.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик Ибрагимов Р.М., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведения о причинах неявки суду не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных

платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат

применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу, следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Так, из материалов дела следует, чтосогласно представленным в межрайонную инспекцию ФНС России №3 по РД регистрирующими органами сведениямИбрагимовРустам Магомедович ИНН <номер изъят> владельцемтранспортныхсредств,признаваемыхобъектаминалогообложения:

• Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <номер изъят>, Марка/Модель: ВАЗ 21093, VIN:<номер изъят>, Год выпуска 2004, Дата регистрации права 13.06,2013г., мощность двигателя 77.00 л/с
• расчет налога за 2015 год - (77.00 л/с х 8.00 руб.) = 616 руб., расчет налога за 2016 год - (77,00 л/с х 8.00 руб.) = 616 руб., расчет налога за 2017 год - (77.00 л/с х 8.00 руб.) = 616 руб., расчет налога за 2018 год - (77.00 л/с х 8.00 руб.) = 616 руб.
• Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <номер изъят>, Марка/Модель: ВАЗ 21124, VTN: <номер изъят>, Год выпуска 2005, Дата регистрации права 25.09.2014г., мощность двигателя 89.00 л/с
• расчет налога за 2015 год - (89.00 л/с х 8.00 руб.) = 712 руб., расчет налога за 2016 год - (89.00 л/с х 8.00 руб.) = 712 руб., расчет налога за 2017 год - (89.00 л/с х 8.00 руб.) = 712 руб., расчет налога за 2018 год - (89.00 л/с х 8.00 руб.) = 712 руб.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МРИ ФНС России №3 по РД в адрес Ибрагимова Р. М. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: №29713 по состоянию на 19.12.2016 в срок до 02 марта 2017г.; №605 по состоянию на 23.12.2017г. в срок до 12 февраля 2018г.; №9886 по состоянию на 05.02.2019 в срок до 02 апреля 2019г.;№28008 по состоянию на 14.02.2020г. в срок до 08.04.2020г.

Установив, чтоИбрагимов Р.М.не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате задолженности, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №102 г.Дербента Республики Дагестан с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №102 г.Дербента Республики Дагестан от 24.09.2021 года Межрайонной ИФНС России N3 по РД отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Ибрагимова Р.М.задолженности по уплате налогов и пени, ввиду пропуска срока обращения с заявлением в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной ИФНС России N3 по РД в Дербентский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд.

Между тем, суд считает в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать по мотиву пропуска налоговым органом срока обращения и в отсутствие уважительных причин его пропуска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом случае мировой судья, руководствуясь ст.123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказал в принятии заявления налогового органа о взыскании с Ибрагимова Р.М.задолженности, ввиду подачи данного заявления по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Межрайонной ИФНС России N3 по РД свое ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления никак не мотивировано, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд в установленный законом срок, не приведено.

Таким образом, оценив представленные доказательства и изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований МРИ ФНС России №3 по РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства административного истца - МРИ ФНС России №3 по Республике Дагестан о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления отказать.

В удовлетворении административного искового требования МРИ ФНС России №3 по Республике Дагестан о взыскании сИбрагимова Рустама Магомедовича недоимки за 2015-2018 год по:

- транспортному налогу с физических лиц в размере 5312 рублей, пеня в размере 56,85 рублей, на общую сумму 5368,85 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через городской суд г.Дербента, Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Резолютивная часть решения вынесена 31 марта 2022г.

         Решение в окончательной форме составлено 8 апреля 2022г.

                                        Судья     Гаджиев Д.А.