Решение по делу № 33а-12245/2020 от 29.10.2020

УИД 34RS0002-01-2019-008908-15 № 2а- 1770/2020

Судья Байбакова А.Н. № 33а-12245/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 25 ноября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Антропова Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному искуКузьминой Л. А., Кузьмина И. А. к судебному приставу - исполнителю Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Плетневой Н. Ю., старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области А.у А. П., и.о. начальника отдела старшего судебного пристава – заместителя начальника отдела Злобину Д.В., УФССП России по Волгоградской области о признании действий незаконными,

по апелляционной жалобе административных истцов Кузьминой Л. А. и Кузьмина И. А.

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: в удовлетворении административного иска Кузьминой Л. А., Кузьмина И. А. к судебному приставу - исполнителю Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Плетневой Н. Ю., старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области А.у А. П., и.о. начальника отдела старшего судебного пристава – заместителя начальника отдела Злобину Д.В., УФССП России по Волгоградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Плетневой Н. Ю., совершенных ею ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> незаконными,– отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кузьмина Л.А. и Кузьмин И.А. обратились в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Плетневой Н.Ю., старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области А.у А.П., и.о. начальника отдела старшего судебного пристава – заместителя начальника отдела Злобину Д.В., УФССП России по Волгоградской области о признании действий незаконными, указав в обоснование с учётом дополнений, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела УФССП по Волгоградской области Плетнёвой Н.Ю. возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП на основании исполнительного листа № <...>, выданного на принудительное исполнение решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым административные истцы обязаны передать ключи от входной двери и не чинить препятствия в пользовании жилым помещением <адрес> Кудрявцевой Л.Н.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Плетнева Н.Ю., выйдя за пределы требований исполнительного документа, вселила Кудрявцеву Л.Н. в спальню <адрес> составив акт о вселении, предупредила Кузьмину Л.А. об административной ответственности в случае воспрепятствования в проживании Кудрявцевой Л.Н., по требованию судебного пристава-исполнителя Кузьмина Л.А. передала ключи от входной двери в квартиру и от комнаты.

Административные истцы просили признать действия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Плетнёвой Н.Ю., совершённые ДД.ММ.ГГГГ по вселению Кудрявцевой Л.Н. в <адрес>, которое не являлось предметом исполнения, незаконными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административные истцы ставят вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы Кудрявцевой Л.Н. поданы возражения.

Стороны, представитель истцов, заинтересованное лицо Кудрявцева Л.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд апелляционной инстанции, не уведомили.

Выслушав представителя заинтересованного лица Васильеву Е.А., просившую решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьминой Л.А. и Кузьмина И.А. без удовлетворения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Кудрявцевой Л.Н. в части возложения на Кузьмину Л.А. и Кузьмина И.А. обязанности не чинить препятствия Кудрявцевой Л.Н. в пользовании жилым помещением - квартирой <адрес> и передать ключи от входной двери квартиры.

Названное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела ССП г.Волгограда Плетневой Н.Ю. на основании выданных по указанному делу исполнительных листов в отношении Кузьминой Л.А. возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП, в отношении Кузьмина И.А. возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП. Предметом исполнения согласно требованиям исполнительных документов является обязание Кузьминой Л.А. и Кузьмина И.А. не чинить препятствия Кудрявцевой Л.Н. в пользовании жилым помещением - квартирой № <адрес>, и передать ключи от входной двери квартиры.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены Кузьминой Л.А. и Кузьмину И.А.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительных документов должниками Кузьминой Л.А. и Кузьминым И.А. выполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела г.Волгограда УФССП по Волгоградской области произведены исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлен акт о вселении, в котором отражено, что Кузьмина Л.А. в добровольном порядке передала ключи от входных дверей ( металлической и деревянной), и ключ от внутренней двери в спальню. Взыскателю Кудрявцевой Л.Н. обеспечены беспрепятственный вход в помещение и её проживание (пребывание) в указанном помещении.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № <...>-ИП и № <...>-ИП окончены на основании пункта 1 части1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) ввиду исполнения требований исполнительных документов.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на вселение Кудрявцевой Л.Н. в квартиру, что не соответствует решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, Кузьминой Л.А. и Кузьминым И.А. подана жалоба на незаконные действия судебного пристава-исполнителя.

Постановлением заместителя начальника отдела– заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Злобина Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминой Л.А. и Кузьмину И.А. в удовлетворении жалобы отказано, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель произвел исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, на основании которых были возбуждены исполнительные производства в отношении Кузьминой Л.А. и Кузьмина И.А., в полном соответствии с требованиями закона, в пределах предоставленных тему полномочий, без нарушения прав сторон исполнительного производства.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Частью 3 статьи 5 того же Федерального закона (в редакции, действующей на дату совершения оспариваемого действия) установлено, что полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, а также меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять при исполнении судебных актов и актов других органов установлены главой 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регламентировано главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанный в постановлениях о возбуждении исполнительных производств в отношении Кузьминой Л.А. и Кузьмина И.А. в соответствии с резолютивной частью вступившего в законную силу решения суда предмет исполнения: обязать Кузьмину Л.А. и Кузьмина И.А. не чинить препятствия Кудрявцевой Л.Н. в пользовании жилым помещением - квартирой <адрес>, и передать ключи от входной квартиры, по смыслу части 2 статьи 108 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является одним из элементов, составляющих исполнение требования о вселении, которое включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.

Для этого судебный пристав-исполнитель должен совершить необходимые действия, в том числе передать взыскателю ключи от жилого помещения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен разъяснить должнику его обязанность не чинить препятствий взыскателю в пользовании жилым помещением (как непосредственно занимаемым взыскателем, так и местами общего пользования), в противном случае к должнику будут применены меры административной ответственности, в частности составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.15 КоАП.

Зафиксированные в акте о вселении от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем, соответствуют содержащимся в исполнительных документах требованиях.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы заявителей, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, судебной коллегией не установлено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что судебный пристав-исполнитель произвел вселение Кудрявцевой Л.Н. в определенную отдельную комнату, выйдя за пределы содержащихся в исполнительном документе требований, судебной коллегией отклоняются, поскольку из акта о вселении от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что Кудрявцева Л.Н. была вселена в определенную отдельную комнату, а именно в комнату, занимаемую Кузьминым И.А.

При разрешении спора по гражданскому делу, по которому выдан исполнительный лист, вопрос о порядке пользования спорной квартирой не разрешался и, соответственно, этот вопрос не являлся предметом исполнения по возбужденному исполнительному производству.

Остальные доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию административных истцов, изложенную в административном исковом заявлении и в суде первой инстанции, эти доводы проверялись судом и получили надлежащую оценку в обжалуемом решении.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и установленных по административному делу обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьминой Л. А. и Кузьмина И. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи