Решение по делу № 12-27/2023 (12-473/2022;) от 28.11.2022

Дело №

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес>                  07 февраля 2023 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>), с участием помощника прокурора <адрес> г. ФИО2,

жалобу ФИО1, на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОМВД России по <адрес>, вынесенное заместителем прокурора <адрес> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОМВД России по <адрес>, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С приведенным определением не согласился ФИО1, направив жалобу в суд, в которой просит оспариваемое определение отменить.

По мнению ФИО1 оспариваемое определение не отвечает требованиям положений ст.ст. 1, 2, 24.1, ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является не мотивированным и необоснованным, поскольку представление прокурора ОМВД России по <адрес> не исполнено, ФИО1 процессуальные решения по его обращению получены не были. Кроме того по мнению подателя оспариваемое определение вынесено в отношении не надлежащего лица.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом - судебной повесткой, направленной по месту жительства, которую получил ДД.ММ.ГГГГ, представитель ОМВД России по <адрес> ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 с жалобой не согласился, просил в её удовлетворении отказать, пояснив, что ОМВД России по <адрес> действий направленных на умышленное невыполнений требований прокурора допущено не было, поскольку во исполнение предписания прокурора определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях направлены в адрес ФИО1, в связи с чем оснований для привлечения ОМВД России по <адрес> к административной ответственности предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось. Относительно поставленного судом вопроса о прекращении производства по делу возражений не заявил.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения должностными лицами ОМВД России по <адрес> порядка рассмотрения обращений граждан, по результату которой прокуратурой в адрес начальника ОМВД России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона №ж-2013 от ДД.ММ.ГГГГ

Из указанного представления следует, что ОМВД России по <адрес> в нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ не своевременно был дан ответ (ДД.ММ.ГГГГ) на обращение ФИО1 зарегистрированное в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом ОМВД России по <адрес> не вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренных статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурор потребовал от начальника ОМВД России по <адрес>:

безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района;

принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;

рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности;

о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменной форме.

Указанное представление прокуратуры района в установленный прокурором срок было рассмотрено на совещании при начальнике ОМВД России по <адрес> с участием представителя прокуратуры, о чем свидетельствует протокол от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому приняты следующие решения:

    на участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО6 дисциплинарное взыскание, не накладывать в связи с нахождением указанного лица в соответствии с приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в основном отпуске с последующим увольнением со службы из органах внутренних дел;

    начальникам служб и подразделений ОМВД России по <адрес> предписано провести дополнительные занятия с вверенным личным составом по изучению Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

начальнику ОУУПиПДН (ФИО7) поручено провести дополнительную проверку по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 в рамках административного законодательства по статье 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О принятом процессуальном решении уведомить заявителя (ФИО1) и дополнительно прокуратуру <адрес>.

В последующем должностным лицом ОМВД России по <адрес> по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены четыре определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые согласно представленным в материалы дела уведомлениям были направлены в адрес ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о возбуждении в отношении ОМВД России по <адрес>, а также должностных лиц указанного органа дел об административных правонарушениях предусмотренных статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем обстоятельствам, что выявленные нарушения прокурором не устранены, результат рассмотрения заявления ФИО1 ему неизвестен.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> указанное заявление ФИО1 было направлено на рассмотрение прокурору <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного заместителем прокурора <адрес> ФИО3, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОМВД России по <адрес> отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, заслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса. К числу таких лиц относится потерпевший.

Из положений частей 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, приведенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, следует, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, объектом правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, причиненный таким правонарушением вред наносится интересам государства.

Таким образом, само по себе проведение прокурорской проверки по обращению ФИО1, не наделяет его статусом потерпевшего в смысле, придаваемом ему статьей 25.2 названного кодекса, следовательно ФИО1 правом обжалования оспариваемого определения не обладает.

Судье не предоставлено право осуществлять пересмотр определений по делам об административных правонарушениях по собственной инициативе, в связи с чем возможность дальнейшего рассмотрения жалобы исключается.

Учитывая выше изложенное, производство по жалобе ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.6-30.8, КоАП РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по жалобе ФИО1, на определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОМВД России по <адрес>, вынесенное заместителем прокурора <адрес> ФИО3 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

        Судья                              ФИО8