Решение по делу № 5-1/2021 от 01.12.2020

№5-1/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 13 января 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ермолаева Александра Алексеевича, // ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Ермолаев А.А. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

22 ноября 2020 года в 10 час. 15 мин. по адресу: Рязанская область, г. Рязань, ул. Фирсова, д.28, в ТЦ «Лань», то есть в общественном месте, расположенном на территории, на которой из-за существования угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, а именно распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введен режим повышенной готовности, Ермолаев А.А. находился без использования средств защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий, их заменяющих) и перчаток, чем нарушил «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, а именно п. 12 Распоряжения губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года №70-рг (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации (пп. а.2 п. а ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. б п. 3, пп в, г п. 4 Правил).

В свою очередь, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. а.2 п. а ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. б п. 6 ст. 4.1, п.п. а, ц, ф ч. 1 ст. 11 Закона).

Так, распоряжением губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года №70-рг, в связи с угрозой распространения на территории Рязанской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлениями должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории Рязанской области с 17 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

Пунктом 12 данного Распоряжения, на граждан возложена обязанность использовать средства защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и перчатки при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, при совершении поездок в транспорте общего пользования, легковом такси, при нахождении на остановках общественного транспорта, в зданиях железнодорожных и иных вокзалов, а также в других общественных местах.

Статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ прямо гласит, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как разъяснено в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1», утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21 апреля 2020 года, из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица как за нарушение правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения ими правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермолаева А.А., о месте и времени рассмотрения дела извещавшегося надлежащим образом, о причине неявки не сообщившего, приходит к выводу о том, что вина Ермолаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, и основана как на его признательных показаниях, данных в рамках административной проверки, так и на следующих исследованных в судебном заседании доказательствах:

- протоколе об административном правонарушении №// от 22.11.2020;

- рапорте сотрудников ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области от 22.11.2020;

- заявлении Ермолаева А.А. от 22.11.2020;

- фотоматериале.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном Ермолаевым А.А. невыполнении в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных правил поведения, а именно нахождения без использования средств защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий, их заменяющих) и перчаток в общественном месте, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Трехмесячный срок давности привлечения к ответственности, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Рассматривая при этом вопрос о назначении Ермолаеву А.А. административного наказания, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривает назначение административного наказания, в том числе в отношении физических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность Ермолаеву А.А., к которым суд относит признание им своей вины, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве которых суд принимает факты привлечения его ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также данные характеризующие его личность и предшествующее поведение, прихожу к выводу о том, что наказание ему должно быть назначено в виде штрафа в размере 1000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Ермолаева Александра Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначить Ермолаеву Александру Алексеевичу административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г. Рязани) ИНН 6234162336, КПП 623401001, расчетный счет №40101810400000010008, банк получателя: Отделение Рязань г. Рязань, КБК: 18811601201010601140, БИК: 046126001, ОКТМО: 61701000, УИН:18880462202700121535.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья Т.Н. Прокофьева