Решение по делу № 2-4531/2017 от 18.10.2017

Дело 2-4531/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

присекретаре Марковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Небытовой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Небытова Л.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 04 сентября 2017 года обратилась в Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (далее по тексту – УПФР в Советском районе г. Брянска) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Советском районе г.Брянска ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Согласно выводам указанной комиссии на дату обращения истца стаж составил 25 лет 05 месяцев 8 дней. УПФР в Советском районе г. Брянска не включило в специальный стаж следующие периоды: с 01января 1996 года по 30 июля 2000 года – период работы лаборантом клинико – диагностической лаборатории «АПО-4»; с 29 сентября 2004 года по 29октября 2004 года, с 25 февраля 2009 года по 25 марта 2009года, с 12 июля 2011 года по 15 июля 2011 года, 11 февраля 2014 года, с 27 февраля 2014 года по 13 марта 2014 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии не согласна. Указывает, что согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Кроме того, согласно приказа отдела Здравоохранения Исполнительного комитета Брянского городского совета народных депутатов от 26 декабря 1990 года №549 с 01 января 1991 года поликлиника выделена в самостоятельное учреждение – Амбулаторно – поликлиническое объединение № 4. На основании изложенного просит суд признать за ней права на досрочную трудовую пенсию с 04 сентября 2017 года в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения не менее 30 лет; обязать УПФР в Советском районе г.Брянска засчитать в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды: с 01января 1996 года по 30 июля 2000 года – период работы лаборантом клинико – диагностической лаборатории «АПО-4»; с 29 сентября 2004 года по 29октября 2004 года, с 25 февраля 2009 года по 25 марта 2009 года, с 12июля 2011 года по 15 июля 2011 года, 11 февраля 2014 года, с 27 февраля 2014 года по 13 марта 2014 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Небытова Л.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФР в Советском районе г. Брянска по доверенности Минченко О.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Советском районе г.Брянска правомерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002 года № 516.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с 01 сентября 1987 года по 01 января 1996 года Небытова Л.Н. работала в должности лаборанта в поликлиники клинической лаборатории Брянской городской больницы № 4; с 01 января 1991 года по 30 июля 2000 года лаборантом клинического отделения в АПО – 4; с 31 июля 2000 года по настоящее время в ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 4».

Согласно приказу МУЗ «Городская поликлиника № 4 г.Брянска» № 248-к от 27 сентября 2004 года Небытова Л.Н. в период с 28 сентября 2004 года по 29 октября 2004 года направлена в Брянский медицинский колледж № 1 на цикл усовершенствования квалификации «Клинические исследования в лабораторной диагностике», что также подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №....

На основании приказа МУЗ «Городская поликлиника № 4 г. Брянска» №62 от 19 февраля 2009 года в период с 25 февраля 2009 года по 25 мата 2009года истец направлена на сертифицированный цикл специализации с сохранением средней заработной платы на период обучения «Современные методы биохимических исследований в лабораторной диагностике», что также подтверждается свидетельством о повышении квалификации №....

Согласно приказу ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» № 358 от 14 июля 2011 года Небытова Л.Н. в период с 12 июля 2011 года по 15июля 2011 года направлена для участия в тренинге по лабораторной диагностике туберкулеза, что также подтверждается сертификатом ГБУЗ«Брянский областной противотуберкулезный диспансер».

В период с 11 февраля 2014 года по 13 марта 2014 года Небытова Л.Н. на базе ГАОУ СПО «Брянский медицинский техникум им. Академика Н.М. Амосова» проходила цикл обучения «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» (свидетельство о повышении квалификации №...).

Указанные периоды не включены Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и выплат средств пенсионных накоплений правопреемником умерших застрахованных лиц УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункта 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2004года по 29октября 2004 года, с 25 февраля 2009 года по 25 марта 2009года, с 12 июля 2011 года по 15 июля 2011 года, 11 февраля 2014 года по 13 марта 2014 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, суд полагает, что период работы истца лаборантом клинико – диагностической лаборатории АПО-4 с 01 января 1996 года по 30 июля 2000года также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку исходя из Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года № 1397, право на пенсию за выслугу лет имели медицинские работники независимо от наименования должности, работавшие, в частности, в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках и клинических частях, а также в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе поликлиниках, амбулаториях, диспансерах всех профилей. При этом список названных в перечне учреждений не являлся исчерпывающим.

Согласно Приказа отдела Здравоохранения исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 1990 года №549 «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» поликлиника Брянской городской больницы № 4 выделена в самостоятельное учреждение – Амбулаторно – поликлиническое объединение № 4. На основании приказа управления Здравоохранения Брянской городской администрации от 19 июля 2000 года № 91 Амбулаторно – поликлиническое объединение № 4 с 31 июля 2000 года переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № 4» г. Брянска.

С учетом включения в специальный стаж Небытовой Л.Н. выше перечисленных периодов, на день обращения за назначением пенсии – 04сентября 2017 года, у нее имелся 30-летний медицинский стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Небытовой Л.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Небытовой Л.Н. удовлетворить.

Засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с 01января 1996 года по 30 июля 2000 года – период работы лаборантом клинико – диагностической лаборатории «АПО-4»; с 29 сентября 2004 года по 29октября 2004 года, с 25 февраля 2009 года по 25 марта 2009 года, с 12 июля 2011 года по 15 июля 2011 года, с 11 февраля 2014года по 13 марта 2014 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за Небытовой Л.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска включить указанные периоды в медицинский стаж и назначить досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии с учетом возникшего права.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017 года

Судья Е.М. Бурлина