Решение по делу № 2-218/2023 от 23.03.2023

Дело <№ скрыт>

УИД 05RS0<№ скрыт>-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт>                                                                               27 апреля 2023 г.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре помощнике судьи – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> (далее - ТОУ Роспотребнадзора по РД) обратился в суд с данным исковым заявлением, указывая, что в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка организации бесплатного горячего питания учащихся школы. По результатам проверки выявлены нарушения действующих обязательных требований санитарных правил. В пищеблоке школы не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований. Горячая и холодная вода не подведена к раковине для мытья рук при обеденном зале, не обеспечен отвод воды, используется рукомойник. Рукомойник для рук в обеденном зале не оборудован электрополотенцем. Потолки и стены производственных, моечных и санитарно-бытовых помещений не выполнены из влагостойких материалов, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Технологическое оборудование (плита/духовка) и моечная ванна (источники тепла и влаговыделения) не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения. Не используются термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи. Складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудована приборами измерения относительной влажности и температуры воздуха. Отсутствует шкаф для хранения верхней одежды персонала. Учет проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона не проводится. У повара ФИО3 не занесены отметки о профилактических прививках работников пищеблока по национальному календарю. Не проводится работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок, не представлены акты выполненных работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Согласно примерного меню, не предусмотрено употребление продуктов обогащенных йодом (йодированная соль, йодированный хлеб), «С»-витаминизация третьих блюд. Просит признать действия МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» и администрации МР «<адрес скрыт>» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил неправомерными, обязать МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» <адрес скрыт> в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу в пищеблоке МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2»: осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований в соответствии с п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, подвести горячую и холодную воду к раковине для мытья рук в обеденном зале, обеспечить отвод воды, в соответствии п. 2.6.3. СП 2.4. 3648-20, умывальную для рук в обеденным зале оборудовать электрополотенцем и обеспечить отвод воды, в соответствии п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, потолки и стены производственных, моечных и санитарно-бытовых помещений выполнить из влагостойких материалов, позволяющих проводить" влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии п. 2.5.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, технологическое оборудование (плита/духовка) и моечная ванна (источники тепла и влаговыделения) оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в соответствии п. 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, использовать термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи, в соответствии п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3 590-20), складское помещение для хранения пищевых продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности, в соответствии п. 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, выделить в пищеблок школы шкаф для верхней одежды персонала, проводить учет витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона, повару ФИО3 занести отметки о профилактических прививках в (пункт IV стр.6) по национальному календарю, в соответствии п.СП ДД.ММ.ГГГГ-20, провести работу по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок, представить акты выполненных работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, в соответствии п. 2.9.5 Санитарных правил СП* ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в примерном меню предусмотреть употребление продуктов обогащенных йодом (йодированная соль, йодированный хлеб), «С»- витаминизация третьих блюд, обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение двух календарных месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ "РУТУЛЬСКАЯ СОШ <№ скрыт> ИМ. ФИО2" <адрес скрыт>.

Представители истца и ответчиков, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайства об отложении не заявили, письменные документы об уважительности причин совей неявки не представили, в связи с чем, суд считает их неявку не связанной с причинами уважительного характера и считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства от 30.06.2004г.                 <№ скрыт> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» данный орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. <№ скрыт>, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (ст. 39 указанного Федерального Закона).

Согласно п.1-5 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» является юридическим лицом. Согласно уставу, школа является некоммерческой организацией, учредителем которой является администрация МР «<адрес скрыт>».

Согласно п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833) Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833), предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Горячая и холодная вода должна подаваться через смесители (п. 2.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов (п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры (п. 5.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п. 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):

контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;

осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья;

организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок;

распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой;

документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей;

назначение мероприятий по закаливанию, которые организуются с согласия родителей (законных представителей) и проводятся с учетом состояния здоровья детей (молодежи);

работа по формированию здорового образа жизни и реализация технологий сбережения здоровья;

контроль за соблюдением правил личной гигиены;

контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

Как видно из материалов дела, в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.11.2022г. <№ скрыт> вп в МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» в период с 28.11.2022г. по 09.12.2022г. проведена внеплановая выездная проверка организация горячего питания учащихся школы. Согласно акту выездной внеплановой проверки от 09.12.2022г. <№ скрыт> выявлены нарушения санитарного законодательства.

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом- экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО4 составлены протоколы об административном правонарушении <№ скрыт>, <№ скрыт>, <№ скрыт>, на основании которых вынесены постановления об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ,<№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ., <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

Какие-либо доводы и доказательства в опровержение доводов иска в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» нарушаются указанные пункты Санитарных правил, устанавливающие требования к организации питания учащихся.

В связи с этим, иск ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> к МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24, 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.ст.46,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать действия муниципального казенного образовательного учреждения «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» и администрации МР «<адрес скрыт>» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил, неправомерными.

Обязать МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пищеблоке муниципального казенного образовательного учреждения «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2»:

    1. осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований в соответствии с п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

    2. подвести горячую и холодную воду к раковине для мытья рук в обеденном зале, обеспечить отвод воды, в соответствии п. 2.6.3. СП 2.4. 3648-20;

    3. умывальную для рук в обеденным зале оборудовать электрополотенцем и обеспечить отвод воды, в соответствии п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

    4. потолки и стены производственных, моечных и санитарно-бытовых помещений выполнить из влагостойких материалов, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии п. 2.5.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

    5. технологическое оборудование (плита/духовка) и моечная ванна (источники тепла и влаговыделения) оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в соответствии п. 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20

    6. использовать термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи, в соответствии п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3 590-20)

    7. складское помещение для хранения пищевых продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности, в соответствии п. 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20

    8. выделить в пищеблок школы шкаф для верхней одежды персонала.

    9. проводить учет витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона.

    10. повару ФИО3 занести отметки о профилактических прививках в (пункт IV стр.6) по национальному календарю, в соответствии п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20

        11. провести работу по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок, представить акты выполненных работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, в соответствии п. 2.9.5 Санитарных правил СП* ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"

12. в примерном меню предусмотреть употребление продуктов обогащенных йодом (йодированная соль, йодированный хлеб), «С»- витаминизация третьих блюд.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства в муниципальном казенном образовательном учреждении «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» <адрес скрыт>.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» и администрацию МР «<адрес скрыт>» Республики Дагестан опубликовать сведения о принятии решения суда в официальном печатном издании <адрес скрыт> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                         Б.С. Селимов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.