Решение по делу № 2а-2886/2019 от 22.07.2019

16RS0036-01-2019-003896-22

дело № 2а-2886/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

27 августа 2019 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

представителя административного истца Николаева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Тандер» об оспаривании представления старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

АО «Тандер» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании представления старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 11 июня 2019 года старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Миннебаевой Р.М. в отношении АО «Тандер» вынесено представление № ................ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому, 06 мая 2019 года в 14 часов в населённом пункте: .................. на территории бывшего садового общества «................», АО «Тандер» допустило сброс на почву отходов производства и потребления, отходы: бумаги и картон от канцелярской деятельности и делопроизводства ФККО 40512202605, отходы от уборки территорий и помещений оптово-розничной торговли объектов продовольственными товарами ФККО 73510001725. Площадь сброса составила ................ м на ................ м высотой ................ см.

Административный истец считает, что предписание вынесено незаконно, так как представление может быть вынесено только после того, как вина лица, привлекаемого к административной ответственности, будет установлена по результатам производства по делу и доказана при его рассмотрении в установленном КоАП РФ порядке. Вынесенное 11 июня 2019 года в отношении АО «Тандер» постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 рублей, обжаловано в Бугульминский городской суд Республики Татарстан и на момент подачи административного иска решение не принято, постановление не вступило в законную силу. В связи с чем, просил признать незаконным представление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Миннебаевой Р.М. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № ................ от 11 июня 2019 года.

Представитель АО «Тандер» Николаев Д.А. в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объёме.

Представители административных соответчиков извещены, не явились.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 03 августа 2017 года № 73-АД17-3 указано, что предусмотренное данной нормой (ст. 29.13 КоАП РФ) представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, если оно вынесено на основании обстоятельств, отражённых в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с таким постановлением.

Установлено, что 11 июня 2019 года в отношении АО «Тандер» вынесено постановление № ................ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Указанное постановление обжаловано в Бугульминский городской суд Республики Татарстан и решением суда от 22 июля 2019 года отменено, производство по делу прекращено. Решение в законную силу не вступило.

При этом также 11 июня 2019 года старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Миннебаевой Р.М. в отношении АО «Тандер» вынесено представление № ................ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

Данное представление вынесено по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего, а именно в связи со сбросом на почву отходов производства и потребления, отходы: бумаги и картон от канцелярской деятельности и делопроизводства ФККО 40512202605, отходы от уборки территорий и помещений оптово-розничной торговли объектов продовольственными товарами ФККО 73510001725. Площадь сброса составила ................ м на ................ м высотой ................ см.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что заявление АО «Тандер» об оспаривании представления от 11 июня 2019 года № ................ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, рассмотрению в порядке административного судопроизводства не подлежит, поскольку заявленные требования рассматриваются в ином процессуальном порядке.

В соответствии со ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В силу ст. 105 КАС РФ основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Поскольку при подаче административного искового заявления АО «Тандер» уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., в связи с тем, что производство по делу подлежит прекращению, государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

«______» _____________ 2019 ░.

░░░░░