Решение по делу № 7-11149/2024 от 10.06.2024

5-906/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 года адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2023 года.

Мотивированная часть составлена 17.10.2023 года.

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, с участием защитника ПАО Ростелеком фио, представителя Четвертого Управления МВД России по адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской об административных правонарушениях, в отношении

ПАО Ростелеком, ОГРН: 1027700198767, ИНН 780601120366, адрес: фио, ВН.ТЕР.Г. адрес, адрес, ЛИТЕРА А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

03 мая 2023 года в 16 час. 00 мин., сотрудниками полиции 1 ОП на ОРО Четвертого управления МВД России была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта, расположенного по адресу: адрес, адрес «Сколково», объект по обустройству остановочных комплексов (остановок) на территории объекта ИЦ «Сколково», прокладка инженерных сетей, благоустройство прилегающей территории, где и было выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении юридическим лицом филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» к трудовой деятельности иностранного гражданина адрес, паспортные данные, осуществлявшего трудовую деятельность в вышеуказанной организации, который был привлечен на работы по укладке плитки в нарушение п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного филиалом «Центр» ПАО «Ростелеком», выразилась в привлечении юридическим лицом к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу (патента) иностранному гражданину или лицу без гражданства, в нарушение п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов проверки, письменный трудовой либо гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и филиалом «Центр» ПАО «Ростелеком» не заключался.

В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, характеризует так же тот факт, что допустив иностранного гражданина к выполнению работ, в нарушение п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», филиалом «Центр» ПАО «Ростелеком», были созданы условия для незаконного осуществления иностранным гражданином работы, т.е. совершения правонарушения, за которое вышеуказанный иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в действиях юридического лица - филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ: нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или фио либо в Московской или адрес, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Генеральный директор не явился, извещался надлежащим образом.

Защитник возражала против протокола, ссылаясь на отсутствие состава, нарушения при составлении протокола полагала производство подлежит прекращению.

Представитель Четвертого управления МВД России фио протокол об административном правонарушении поддержал, указывая на наличие совокупности доказательств состава правонарушения в действиях ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», указывал, что в ходе проверки было установлено привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина Алиярова, не имеющего патента на работу в адрес, деятельность иностранный гражданин осуществлял в ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» что было установлено в ходе сбора доказательств, возражал против доводов о том, что протокол составлен неуполномоченным лицом а также против того, что протокол был составлен иным лицом, инспектор фио осуществлял техническую помощь в день составления протоколов, передавал документы для ознакомления и подписания; вопрос о виде и размере наказания оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или фио либо в Московской или адрес.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2022 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4, 4.2 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными и исследованными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.08.2023 г. (том 2 л.д. 235-237); определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 17.05.2023 г. (л.д. 9 том 1 ), объяснениями фио от 23.06.2023 года (л.д. л.д. 12 том 1), письменными объяснениями фио от 22.06.2023 года (л.д. 13 том 1), письменными объяснениями фио от 23.06.2023 года (л.д. 14 том 1), копией Устава (л.д. 20-60 том 1), копией договора № 50104-05-05003-196-2022 от 05.12.2022 года между ООО «Сколково инфраструктура» и ПАО «Ростелеком» (л.д. 76-90 том 1), копия протокола об административном правонарушении в отношении фио от 03.05.2023 года (л.д. 95-96 том 1), копией письменных объяснений фио (л.д. 97-98 том 1), копиями документов иностранного гражданина фио и сведения из баз данных МВД на него (л.д. 99-104 том 1), копией письменных объяснений фио от 03.05.2023 года (л.д. 105 том 1), фототаблицей (л.д. 106-108 том 1), копией постановления Кунцевского районного суда адрес от 04.05.2023 года в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 110-112 том 1), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 113-249 том 1, 1-161 том 2).

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Какие-либо нарушения, влекущие недопустимость использования в качестве доказательств по делу полученных при проведении проверочных мероприятий материалов, не допущены и при рассмотрении дела не выявлены.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, фактически административного расследования должностным лицом по делу не проводилось, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, то есть Кунцевским районным судом адрес.

Действия ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» выразившиеся в привлечении гражданина адрес к трудовой деятельности для укладки плитки при отсутствии у него разрешения на работу или патента, действующего в Российской Федерации на территории города федерального значения Москва, правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод защиты о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, несостоятелен. Согласно приказа МВД России от 30 августа 2017 г. N 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание»: в пункт 1 Перечня должностных лиц - приложения N 1 к вышеназванному приказу - отдельно включены должностные лица подразделений охраны общественного порядка (пункт 1.4.2 Перечня)

Довод жалобы о том, что Общество не привлекало к иностранного гражданина опровергается вышеуказанными доказательствами и данный довод направлен на избежание ответственности. При этом свидетель специалиста отдела продаж филиала «Центр» ПАО Ростелеком» фио указывал, что именно он привлек иностранного гражданина для осуществления работ 03.05.2023 года, который были выявлены в ходе проверки.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ учитываю, обстоятельства и характер административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, прихожу к убеждению о назначении наказания в виде минимального размера административного штрафа, а именно сумма, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ПАО Ростелеком виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф должен быть уплачен по реквизитам:

УФК по адрес (Четвертое управление Министерства внутренних дел РФ, л/с 04731456840), наименование банка ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес, КПП 770501001, ИНН 7705046448, Код ОКТМО 45376000, номер счета 03100643000000017300, номер счета получателя платежа 40102810545370000003, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, номер счета 0310064300000017300, номер счета получателя платежа 40102810545370000003, назначение платежа – административный штраф по постановлению Кунцевского районного суда адрес от 17.10.2023 года по делу № 5-906/2023.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Лебедева