Решение по делу № 5-400/2018 от 20.09.2018

Дело № 5-400/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 г.

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15     КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал-Парма», ОГРН №, ИНН №, место осуществления деятельности Адрес, юридический адрес Адрес,

у с т а н о в и л:

          В отношении ООО «Стройуниверсал-Парма»    ... Дата составлен протокол об административном правонарушении    г., согласно которому:

В ходе проверки, проводимой сотрудниками ... Дата на строительной площадке, расположенной по адресу Адрес был выявлен гражданин ... Х.М.З., Дата г.р., временно пребывающий на территории РФ, который осуществлял трудовую деятельность – в качестве ..., трудовой договор не представил. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа ФМС от 28.06.2010 года № 147 « О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданами трудовой деятельности на территории РФ» где сказано, что работодатель или заказчик5 работ ( услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении ( расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работа ( оказание услуг) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения ( расторжения) соответствующего договора, уведомление может быть подано на бумажном носителе или в форме электронного документа. Согласно сведений УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление о заключении трудового договора между ООО «Стройуниверсал-Парма» и гражданином республики ... Х.М.З. в адрес УВМ по Пермскому краю не поступало. Т.е. в нарушении вышеуказанных норм юридическое лицо ООО «Стройуниверсал-Парма» не исполнило обязанность по уведомлению УВМ по Пермскому краю о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности с Дата по Дата и настоящее время уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора не направлено.

          В судебное заседание ООО «Стройуниверсал-Парма» своего представителя не направило. О времени и месте рассмотрения дела извещалось заказными письмами с уведомлением о вручении по двум известным суду адресам (юридическому и месту осуществлению деятельности), которые возвращено в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта "О гражданских и политических правах", гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

    Суд считает, возможным рассмотрение дела при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц Адрес ООО «Стройуниверсал-Парма» фактически не находится.

Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ, регламентируется ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4.7, 8 ст. 13 указанного Федерального закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что между МКУ «...» и ООО «Стройуниверсал-Парма» заключен муниципальный контракт № от Дата на выполнение работ по строительству нового корпуса МАОУ «...» Адрес

Совершение ООО «Стройуниверсал-Парма» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Объяснениями Х.М.З. о том, что в Дата ему предложили поработать на строящемся объекте МАОУ «...» по адресу Адрес в должности ..., на что он согласился. По оплате ... Работает с ...;

рапортом ...

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Тем самым в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года ООО «Стройуниверсал-Парма» обязано было в срок до Дата, т.е. в трехдневный срок с момента фактического допуска к работе иностранного гражданина направить в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление о заключении трудового договора с Х.М.З. Уведомление на момент составления протокола об административном правонарушении направлено не было.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Стройуниверсал-Парма» установленной, действия его квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

     Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ООО «Стройуниверсал-Парма»    ранее к административной ответственности не привлекалось.

             Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

    Учитывая, что правонарушение допущено юридическим лицом впервые, суд считает возможным ограничиться назначением административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи в размере 400000 рублей.

             Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал-Парма»    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа :

Получатель платежа: ОП № 1 (Дислокация Дзержинский район) ИНН 5904102830 КПП 590401001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю БИК 045773001 расчетный счет 40101810700000010003 ОКТМО 57701000 КБК 18811640000016025140 УИН 18880459189030871586.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

          Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения (получения) его копии в Пермский краевой суд через Дзержинский суд г.Перми.

Судья                                                                           О.Е. Бейман