Решение по делу № 2а-1-92/2018 от 25.01.2018

дело № 2а-1-92/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск 08 февраля 2018 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебного заседания Ерофеевой Н.Н.,

с участием административного истца Онюшкина А.Е.,

представителя административного ответчика администрации Горномарийского муниципального район Хомицкой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Онюшкина А.Е. к администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

Онюшкин А.Е. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» о признании незаконным отказа в предоставлении ему в аренду на 3 года без проведения торгов земельного участка, расположенного примерно в 260 метрах по направлению на северо-запад от ориентира по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для выпаса сельскохозяйственных животных, а также понуждении административного ответчика предоставить административному истцу указанный земельный участок в аренду. Обратившись к административному ответчику с заявлением о представлении названного земельного участка в аренду, ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ. Полагает отказ в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для принятия оспариваемого решения.

В суде административный истец Онюшкин А.Е. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Хомицкая Е.В., возражений по существу заявленных требований не выразила, просила оставить разрешение спора на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Усолинская сельская администрация представителя в суд не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по существу иска не представила.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1). Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (редакции от 03 июля 2016 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Положениями статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 ЗК РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли - продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельный участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное пользование).

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган может его возвратить, принять решение о предоставлении земельного участка и осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что на основании представленных документов и заявления Онюшкина А.Е. постановлением Усолинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2000 кв.м, расположенного примерно в 260 м по направлению на северо-запад от ориентира: <адрес> на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ названный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением Усолинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «для сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Горномарийского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду на 3 года без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № для выпаса сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ сообщением № администрация Горномарийского муниципального района отказала Онюшкину А.Е. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что указанный земельный участок используется местным населением для выпаса скота.

В силу положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения либо действия возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае вопреки изложенным требованиям закона административным ответчиком не приведены обстоятельства и не представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии положениям статьи 39.14 ЗК РФ оспариваемого административным истцом решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик (использование спорного земельного участка для выпаса скота местным населением), не относятся к предусмотренным статьей 39.16 ЗК РФ основаниям для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Наличие иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечень которых содержится в ст. 39.16 ЗК РФ, из материалов дела не усматривается.

В суде представитель административного ответчика обстоятельства, препятствующие предоставлению административному истцу спорного земельного участка в аренду, не привел, доказательства в подтверждение использования этого земельного участка иными лицами, в том числе для выпаса скота, не представил, фактически согласившись с необоснованностью оспариваемого решения.

В то же время представленные сторонами документы свидетельствуют о предварительном согласовании предоставления Онюшкину А.Е. земельного участка, расположенного в 260 м по направлению на северо-запад от ориентира: <адрес>, в соответствии с целью, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из кадастрового паспорта и выписки о земельном участке, земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный в Горномарийском районе Республики Марий Эл, относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного назначения», имеет установленные границы, поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер №).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие предусмотренных законом оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, а также соблюдение приведенного выше порядка такого предоставления, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и признать отказ администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в предоставлении Онюшкину А.Е. в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 260 м по направлению на северо-запад от ориентира: <адрес>, незаконным.

В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направляет проект указанного договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Исходя из изложенных полномочий органа местного самоуправления, в целях устранения нарушения права, свобод и законных интересов административного истца, на администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» следует возложить обязанность в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование - для сельскохозяйственного назначения, расположенного в Горномарийском районе Республики Марий Эл, с последующим направлением проекта указанного договора для подписания Онюшкину А.Е.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Онюшкина А.Е. удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в предоставлении Онюшкину А.Е. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 260 м по направлению на северо-запад от ориентира: <адрес>, без проведения торгов незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» обязанность в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование - для сельскохозяйственного назначения, расположенного в Горномарийском районе Республики Марий Эл, с последующим направлением проекта указанного договора для подписания Онюшкину А.Е.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Г. Шахова

решение принято в окончательной форме 09 февраля 2018 г.