Решение по делу № 2-727/2020 от 13.07.2020

№ 2-727/2020

25RS0015-01-2020-001624-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск                                                                                                 05.10.2020

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при помощнике судьи Вырупаевой А.С.,

с участием

представителя истца Машковой А.В. – Кругловой О.Ю.,

представителя ответчика Администрации ДГО ПК – Карпушкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Машковой Анастасии Владимировны к Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности по изъятию жилого помещения путём выкупа с прекращением права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Машкова обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес> зарегистрирована в ней. Распоряжением главы Администрации жилой дом, расположенный по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес>, признан непригодным для проживания. Однако с 2014 года и до настоящего времени квартира ей не предоставлена, хотя в силу ст.57 ЖК РФ истец имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Согласно заключению межведомственной комиссии № 2 от 06.03.2014, были выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Данное заключение Истец на руки не получала, но Администрация Дальнегорского городского округа ссылается на него в своём Требовании № 227-ОЖО от 20.02.2020. Также была проведена независимая экспертиза компанией ООО «Союз-Н»» с заключением о необходимости признания дома по ул.Приморская <адрес> аварийным и непригодным для проживания. Ссылаясь на требования ст.ст.15,57,85,86,87,89 ЖК РФ, п.42,47,49 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», полагает, что она имеет право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42,0 кв.м. по степени благоустройства применительно к условиям Дальнегорского городского округа и находящегося в черте г.Дальнегорска и просит обязать Администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края предоставить истцу вне очереди по договору социального найма, другое благоустроенное применительно к условиям Дальнегорского округа жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г.Дальнегорска, общей площадью не менее 42,0 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес>. На регистрационном учёте по данному адресу никто не состоит. Заключением о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания и подлежащего сносу № 2 от 06.03.2014 многоквартирный <адрес> по улице Приморская в г.Дальнегорске Приморского края был признан аварийным и подлежащим сносу. Решением общественной комиссии от 29.03.2016 (протокол № 3) истец была поставлена на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, для внеочередного получения жилья. Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме. Ответчик, руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства РФ, направил в адрес Истца требование о сносе жилого дома от 20.02.2020 № 227-ОЖО. Согласно данному требованию Истцу было предложено в срок до декабря 2024 года за счёт собственных средств снести многоквартирный дом. Поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства. Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке. Однако, по независящим от Истца причинам многоквартирный дом, расположенный по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес> не включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с этим у истца не возникло право на внеочередное предоставление ему другого жилого помещения по договору социального найма взамен выкупа квартиры, принадлежащей на праве собственности, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения. Полагает, что ссылка Истца на положения статей 85, 86, 87 ЖК РФ в обоснование своих требований основано на неверном толковании законодательства РФ, данные нормы закона не могут быть применены, поскольку истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес>. В связи с чем просит в удовлетворении требований отказать.

23.09.2020 от истца поступило ходатайство об изменении исковых требований, в котором указано, что в ходе дела ей стало известно о том, что жилой дом по адресу: г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес> по независимым от неё причинам не включён в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ), тем самым она лишена права на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма. В связи с чем просит изменить исковые требования по делу на требования об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путём выкупа с прекращением права собственности и возложением обязанность на администрацию г.Дальнегорска изъять у неё для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: Дальнегорск ул.Приморская <адрес> путём выкупа с прекращением права собственности Машковой А.В. на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в сумме 204 000 руб. на основании «Отчёта № 6332 об оценке объекта оценки» от 25.08.2020, приобщённого к материалам дела, а также взыскать с Администрации г.Дальнегорска в её пользу судебные расходы по оплате услуг оценки ООО «Диамонд» в размере 5 000 руб.

В судебное заседание истец Машкова не явилась, уведомлена надлежащим образом, её представитель Круглова уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила, что возложение указанной обязанности на администрацию будет основанием для заключения соглашения с ответчиком, что будет отвечать интересам истца, при этом просила установить срок исполнения решения суда до 31.12.2020.

Представитель ответчика Карпушкина исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Как установлено в судебном заседании Машкова Анастасия Владимировна на основании договора дарения недвижимости от <дата> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес>.

Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции приняла заключение от 06.03.2014 № 2, которым многоквартирный <адрес> по ул.Приморская в г.Дальнегорске Приморского края признан аварийным и подлежащим сносу.

20.02.2020 Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края направила Машковой требование о необходимости в четырёхмесячный срок с момента получения уведомления за счёт собственных средств снести вышеуказанный многоквартирный дом.

Как следует из представленной Муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Дальнегорском городском округе» на 2020–2021 годы, утв. Постановлением Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края № 371-па от 31.05.2019 и Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2019–2025 годы, утв. Постановлением Администрации Приморского края от 09.04.2019 N 217-па, многоквартирный <адрес> по ул.Приморская в г.Дальнегорске Приморского края не включён в названные программы. В связи с чем право на предоставление другого жилого помещения в собственность у Машковой не возникло.

Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путём выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм права жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании установлено, что после признания многоквартирного <адрес> по ул.Приморская в г.Дальнегорске Приморского края аварийным и подлежащим сносу при направлении 20.02.2020 уведомления о необходимости в четырёхмесячный срок с момента получения уведомления за счёт собственных средств снести вышеуказанный многоквартирный дом Администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края не выполнены требования ч.4 ст.32 ЖК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд истцу Машковой не направлялся, в дальнейшем какие-либо действия, направленные на заключение соглашения с собственником жилого помещения Машковой, также не были предприняты.

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как следует из представленного стороной истца Отчёта № 6332 от 25.08.2020, составленного ООО «Диамонд», величина рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес> составляет 204 000 руб.

Из пояснений представителя истца следует, что данную сумму она полагает подлежащей возмещению за названное жилое помещение и после оглашения судом положений ч.7 ст.32 ЖК РФ пояснила, что иных требований при определении выкупной цены квартиры помимо её рыночной стоимости они предъявлять не будут.

В связи с изложенным суд полагает, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению, а на ответчика следует возложить обязанность изъять у истца жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес>, путём его выкупа с прекращением права собственности истца, с установлением выкупной цены в размере 204 000 руб., в срок до 31.12.2020. Данный срок суд полагает достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст.ст.88,98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате ООО «Диамонд» услуг оценки жилого помещения в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Машковой Анастасии Владимировны к Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности по изъятию жилого помещения путём выкупа с прекращением права собственности удовлетворить.

Возложить на Администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края обязанность изъять у Машковой Анастасии Владимировны жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Приморская <адрес>, путём его выкупа с прекращением права собственности Машковой А.В., с установлением выкупной цены в размере 204 000 руб., в срок до 31.12.2020.

Взыскать с Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу Машковой Анастасии Владимировны судебные расходы по оплате услуг оценки жилого помещения в размере 5 000 руб.

На основании ст.199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(мотивированное решение составлено 07.10.2020)

Судья                                                                                    И.В. Гуцалов