Решение по делу № 2-114/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-114/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.05.2018г.                                                                                                                    г.Армянск

             Армянский городской суд Республики Крым

в составе председательствующего судьи Лихачевой Л.А.,

при секретаре Чижовой Л.Э.,

с участием прокурора Хоменко Н.В.,

представителя ответчика Сирык И.К.,

представителя третьего лица МКУ «Отдел образования Администрации города Армянска» Ужитчак В.Э.,

представителя третьего лица Администрации г.Армянска Пойда О.О.,

представителя третьего лица ГБСУ РК "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Архищенковой Е.А.,

представителя третьего лица ГУ МЧС по Республике Крым Самохвалова И.Ю.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым гражданское дело по иску Прокурора города Армянска Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Специальная коррекционная школа № 5» города Армянска Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Администрации города Армянска», Администрация города Армянска, Государственное бюджетное специализированное учреждение Республики Крым "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", ГУ МЧС по Республике Крым,

                                                                УСТАНОВИЛ :

         19.04.2018 года Прокурор г. Армянска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБСУ РК "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать учреждение системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, МКУ «Отдел образования Администрации города Армянска», Администрация города Армянска, МБОУ «Специальная коррекционная школа № 5» города Армянска Республики Крым.

          Определением судьи от 20.04.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУ МЧС по Республике Крым.

          Определением судьи от 17.05.2018 года по ходатайству прокурора проведена замена ответчика с ГБСУ РК "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" на МБОУ «Специальная коррекционная школа № 5» города Армянска Республики Крым. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГБСУ РК "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Прокурор г.Армянска Республики Крым 21.05.2018 года уточнил исковые требования, просит обязать МБОУ «Специальная коррекционная школа №5» города Армянска Республики Крым оборудовать часть здания, расположенного по адресу г.Армянск, ул.Гайдара 3а, арендованного ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», системой автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей. В обоснование иска прокурор указал, что    Прокуратурой г.Армянска Республики Крым с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по г.Армянску Республики Крым проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГБСУ РК "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", расположенном в арендуемом помещении по адресу Республика Крым, г.Армянск, ул. Гайдара 3а. Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ часть здания по указанному адресу, сдаваемая МБОУ «Специальная коррекционная школа №5» в аренду ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», не оборудована системой автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей. Учитывая, что нарушения законодательства о пожарной безопасности в части здания, расположенного по адресу г. Армянск, ул. Гайдара 3а, арендованного ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, исковое заявление по данному делу прокурором подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

           Определением суда от 29.05.2018г. Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым исключено из числа третьих лиц по данному делу.

           В судебном заседании прокурор поддержал иск.

           Представитель ответчика в судебном заседании иск признала, указала, что ответчиком получено положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости на объект капитального строительства: «Монтаж автоматической пожарной сигнализации (АСПС), системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) и системы передачи извещений (СПИ) на объекте МБОУ «Специальная коррекционная школа №5» в части здания, арендованного ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». При этом, оборудование в арендованной части здания системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей является длительным процессом, требующим значительного количества времени и материальных затрат, в связи с чем, учитывая, что ответчик является муниципальным учреждением, устранить указанные нарушения в короткие сроки не представляется возможным.

           Представители третьих лиц МКУ «Отдел образования Администрации города Армянска», Администрации города Армянска, считают иск обоснованным, поддержали доводы представителя ответчика, указали на длительную процедуру заключения муниципальных контрактов, отсутствие достаточного финансирования и возможности изыскать и перераспределить бюджетные средства на исполнение требований прокурора в кратчайшие сроки. Обратили внимание, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется из муниципального бюджета.

          Представитель третьего лица ГБСУ РК "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" считает иск обоснованным, указывает, что обязанным лицом по оборудованию арендуемой части здания системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, является арендодатель - МБОУ «Специальная коррекционная школа №5» города Армянска Республики Крым. По вопросу устранения нарушений требований пожарной безопасности руководство ГБСУ РК "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" неоднократно обращалось в МКУ «Отдел образования Администрации города Армянска», Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Администрацию города Армянска, установка АСПС запланирована на 2018 год арендодателем.

          Представитель третьего лица ГУ МЧС по Республике Крым считает иск обоснованным, указал, что данные нарушения не режимного характера, 25.05.2018 года директору МБОУ «Специальная коррекционная школа №5» вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в частности, относительно оборудования части здания, расположенного по адресу г.Армянск, ул.Гайдара 3а, сдаваемого в аренду ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, по согласованию с руководством ответчика установлен срок для устранения нарушений - до 01.01.2019 года.

          Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителем третьих лиц, считает необходимым иск удовлетворить.

          Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, а также отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

    В соответствии со статьей 20 указанного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

    Статьей 37 указанного Федерального закона руководители организации, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

    Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

    Частью 2 статьи 54 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

          Судом установлено, что Прокуратурой г.Армянска с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по г. Армянску проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Государственном бюджетном специализированном учреждении «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенном по адресу Республика Крым, г.Армянск, ул.Гайдара 3а.

         Проведенной проверкой установлено, что в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть здания по указанному адресу, сдаваемая МБОУ «Специальная коррекционная школа №5» в аренду ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», не оборудована системой автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей.

          Здание по адресу Республика Крым г.Армянск, ул.Гайдара, 3а является муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Армянска Республики Крым.

          Постановлением Администрации города Армянска от 30.12.2014 г. №47 здание школы, расположенное по адресу г. Армянск, ул. Гайдара 3а, закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Специальная коррекционная школа №5». Постановлением Администрации города Армянска от 29.12.2016 г. №716 изменен тип Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная школа №5» в целях создания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная школа №5».

Уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная школа №5» города Армянска Республики Крым предусмотрено, что учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Армянск Республики Крым, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Армянска в лице Муниципального казенного учреждения «Отдел образования Администрации города Армянска».

В части указанного здания, где проходит учебный процесс МБОУ «Специальная коррекционная школа №5» города Армянска Республики Крым, пожарная сигнализация установлена за счет средств муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в 2017 году.

28.09.2017 года между ГБСУ РК "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (арендатор) и МБОУ «Специальная коррекционная школа № 5» города Армянска Республики Крым (арендодатель) заключен договор аренды муниципального имущества - нежилых помещений общей площадью 852,1 м2, расположенных по адресу г.Армянск, ул.Гайдара, 3а.

Указанным договором аренды муниципального имущества не предусмотрена обязанность арендатора по оборудованию арендуемых помещений системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей.

Таким образом, судом установлено, что обязанным лицом по оборудованию арендуемой части здания системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, является арендодатель - МБОУ «Специальная коррекционная школа №5» города Армянска Республики Крым. При этом, в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», часть здания по указанному адресу, сдаваемая ответчиком в аренду ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», не оборудована системой автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей.

Ответчиком получено положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости на объект капитального строительства: «Монтаж автоматической пожарной сигнализации (АСПС), системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) и системы передачи извещений (СПИ) на объекте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная школа №5» в части здания, арендованного ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

           Главным специалистом ОНД по г.Армянску УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Крым 25.05.2018 года директору МБОУ «Специальная коррекционная школа №5» города Армянска Республики Крым вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в частности, относительно оборудования части здания, расположенного по адресу г.Армянск, ул.Гайдара 3а, сдаваемого в аренду ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, установлен срок для устранения нарушений - до 01.01.2019 года.

    Учитывая, что нарушения законодательства о пожарной безопасности в части здания, арендованного ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, иск прокурора, заявленный в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от выполнения предусмотренной законом обязанности соблюдать требования пожарной безопасности.

            С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется из муниципального бюджета, с учетом объема, характера, сложности работ, а также срока устранения нарушений, установленного предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, суд согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ считает возможным определить срок исполнения обязанности - до 01.01.2019 года.

    Руководствуясь ст.ст. 195, 196, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

            Иск Прокурора города Армянска Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Специальная коррекционная школа № 5» города Армянска Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Администрации города Армянска», Администрация города Армянска, Государственное бюджетное специализированное учреждение Республики Крым "Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", ГУ МЧС по Республике Крым, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Специальная коррекционная школа №5» города Армянска Республики Крым в срок до 01.01.2019 года оборудовать часть здания, расположенного по адресу Республика Крым, г.Армянск, ул. Гайдара 3а, сдаваемого в аренду Государственному бюджетному специализированному учреждению Республики Крым «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», системой автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей.

            Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд.

    Судья(подпись)

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

29.05.2018г. Секретарь с/з______Чижова Л.Э.

             СУДЬЯ                                                         Л.А.Лихачева