Решение по делу № 2-4770/2021 от 29.06.2021

Дело № 2-4770/2021 УИД: 36RUS002-01-2021-004975-59 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2021 года г.Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Косаревой Е.В.

при секретаре Бирюковой В.П.,

с участием представителя истца Управления Лесного хозяйства Воронежской области по доверенности Пеканова А.А., представителя ответчика по доверенности Кутьковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Лесного хозяйства по Воронежской области к Никогосяну Мелкону Гарниковичу об освобождении самовольно занятого лесного участка и взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Управление Лесного хозяйства Воронежской области обратилось с иском в суд к Никогосяну М.Г. об освобождении самовольно занятого лесного участка, взыскании ущерба, в обоснование заявленных требований указало, что Управлением Лесного хозяйства Воронежской области установлено, что ответчик в квартале 138 части выделов 18,30,31 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества на площади 0,14 га установил бытовку, а также самовольно использует указанный лесной участок для парковки автомобиля. По факту самовольного занятия лесного участка был составлен протокол об административном правонарушении 13/19. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии лесного участка, назначено административное наказание в виде штрафа 20000 руб. 13.04.2021 г. в адрес ответчика направлена претензия об освобождении самовольно занятого лесного участка, которая ответчиком удовлетворена не была. На основании изложенного, истец просил суд обязать Никогосяна М.Г. освободить самовольно занятый лесной участок общей площадью 0,14 га в части выделов 18, 30, 31 квартала 138 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества расположенного в <адрес> посредствам демонтажа за счет ответчика возведенной бытовки и парковки, взыскать с Никогосяна М.Г. ущерб, причиненный лесам в размере 126710 руб.

В судебном заседании представитель истца Управления Лесного хозяйства Воронежской области по доверенности Пеканов А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Ответчик Никогосян М.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика Никогосян М.Г. по доверенности Кутькова С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, сославшись на основания, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Положению об управлении лесного хозяйства утвержденному постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2009 года №379, управление лесного хозяйства Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, в сфере создания и использования лесопарковых зеленых поясов, а а также осуществляющим переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений.

В число основных задач входит управления лесного хозяйства входят: обеспечение непрерывного, рационального, неистощительного использования лесов на территории Воронежской области; сохранение экономического потенциала и защитных функций лесов на территории Воронежской области.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п.п. 2, 3, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

По смыслу указанной нормы закона, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда использование лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность, а также обязаны устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

В судебном заседании установлено, что Российская Федерация является собственником участка лесного фонда, расположенного по адресу город <адрес> (выдела 12,17-23,28-35); 139ч (выдела 6-20), площадь 51,5 га.

13.03.2020 г. участковым лесничим Подгоренского участкового лесничества Семилукского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Семилукское лесничество» государственным инспектором Малышевым Н.А. в отношении Никогосяна М.Г. был составлен протокол об административном правонарушении 13/19. В протоколе указано, что 13.03.2020 г. в 14-00 при патрулировании лесного участка Семилукского лесничества Подгоренского участкового лесничества в квартале 138 было установлено, что Никогосян М.Г. являясь арендатором лесного участка для осуществления рекрационной деятельности по договору аренды №73 от 25.12.2007 г., дополнительного соглашения от 25.05.2008 г. о внесении изменений и дополнений в договор аренды №73 лесного участка для осуществления рекрационной деятельности от 25.12.2007 г., дополнительного соглашения от 27.09.2013 г. о внесении изменений и дополнений в договор аренды №73 лесного участка для осуществления рекрационной деятельности от 25.12.2007 г., договора об уступке прав и обязанностей от 07.11.2013г. по договору аренды лесного участка для осуществления рекрационной деятельности №73 от 25.12.2007г. и представленного в пользование лесного участка на основании договора аренды от 05.05.2014 г. №36 для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) осуществил самовольное занятие и использование лесного участка в квартале 138 выделе 19 Подгоренского участкового лесничества для установки бытовки, а также лесного участка в квартале 138 части выделов 18,30,31 на площади 0,14 га Подгоренского участкового лесничества с целью устройства парковки для посетителей пруда, находящегося на представленном в пользование Никогосян М.Г. лесного участка на основании договора аренды от 05.05.2014 г. №36 для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) без специальных разрешений, вне границы представленных в пользование лесных участков. Участок, занятый под парковку отсыпан асфальтовым срезом.

Никогосян Н.Г. от дачи объяснений отказался.

Постановлением №045 по делу об административном правонарушении от 06.04.2020г. Никогосян М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Из пояснений представителя ответчика следует, что Никогосяном М.Г. ранее была установлена только бытовка, которую он впоследствии демонтировал, парковка им не организовывалась.

13.04.2021 г. в адрес ответчика была направлена претензия об освобождении самовольно занятого лесного участка.

12.05.2021 г. в адрес ответчика была направлена претензия об оплате им суммы вреда, причиненного окружающей среде самовольным использованием лесного участка в размере 126710 руб.

В соответствии с актом осмотра №1 лесного участка от 28.05.2021 года, расположенного по адресу: г. Воронеж, Семилукское лесничество Подгоренское участковое лесничество квартал 138 часть выделов 18,30,31 Никогосян М.Г. продолжает самовольное использование государственного лесного фонда без специальных разрешений, а именно осуществил устройство автопарковки, заезда в лесное насаждение путем отсыпки гравием, асфальтовым срезом. Общая площадь используемого участка составляет 0,11 га; на лесном участке, предоставленном в аренду по договору №27 от 23.06.2011г. для осуществления рекрационной деятельности Ларичевой М.И., в Семилукском лесничестве, Подгоренском участковом лесничестве, квартале 138, части выделов 30, 18 Никогосян М.Г. обустроена автопарковка, путем отсыпки гравием, асфальтовым срезом на площади 0,03 га. Сведений о наличии бытовки в данном акте не содержится.

В соответствии с актом осмотра лесного участка, 08.10.2021 г. в целях проверки факта выполнения требования ранее направленной управлением лесного хозяйства Воронежской области претензии об освобождении самовольно занятого лесного участка и возмещения ущерба по которой истек срок для добровольного удовлетворения требования установлено, что площадь лесного участка отсыпанного гравием и асфальтовым срезом составляет 0,1565 га. Бытовка на данном участке отсутствует. В рамках проведения осмотра арендатором даны пояснения, что никаких доказательств использования спорной территории не установлено, асфальтовое замощение отсутствует, нахождение на территории каких-либо транспортных средств, указателей парковка не установлено, бытовка отсутствует.

Карта-схема участка, приложенная к данному акту, предоставленная истцом, не дает объективного и четкого представления о территории, вменяемой ответчику в качестве самовольно занятой, учитывая, что общая площадь указана 0,1565га, что существенно отличается от ранее установленной при производстве по делу об административном правонарушении и измерение площади лесного участка определялась прибором Garmin GPS MAP 64 (s/n: 3BN038317), доказательств поверки которого в материалы дела стороной истца не представлено; при этом часть земельного участка, как следует из сообщения Семилукского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Семилукское лесничество» №232 от 29.11.2021г. вменяемого ответчику, как самовольно занятая, располагается на лесном участке с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес> южная часть выдела 30, центральная часть выдела 31, северная часть выдела 32, площадью 1,0 га принадлежит на правах аренды Ларичевой М.И. (договор от 27.06.2011 №27) и только лишь граничит с участком, предоставленным Никогосяну М.Г. в аренду.

Представленный истцом акт и фототаблица не подтверждают того факта, что указанное замощение земельного участка лесного фонда, произведено именно ответчиком (с учетом того, что часть земельного участка, вменяемого ответчику, как самовольно занятого, принадлежит на правах аренды иному лицу и только лишь граничит с участком, предоставленным Никогосяну М.Г.). Какие-либо выводы о характере нарушения лесного либо природоохранного законодательства в акте отсутствуют.

Судом было предложено истцу заявить ходатайство о назначении экспертизы. От заявления ходатайства о назначении экспертизы по делу истец уклонился.

При изложенных обстоятельствах требования управления Лесного хозяйства Воронежской области об обязании освободить самовольно занятый лесной участок общей площадью 0,14 га в части выделов 18, 30, 31 квартала 138 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества расположенного в Коминтерновском районе города Воронежа посредствам демонтажа за счет ответчика возведенной бытовки и парковки не подлежат удовлетворению.

Что касается требований о возмещении ответчиком ущерба, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пунктах 6-8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий (ст.1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и с учетом положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации истец должен доказать реальный ущерб причиненный неправомерными действиями ответчика (с нарушением лесного законодательства), причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба лесу, размер причиненного ущерба (убытков).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Управление лесного хозяйства Воронежской области, обращаясь с требованием о возмещении ущерба, должно доказать факт причинения реального ущерба противоправными действиями ответчика, а также размер ущерба.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещение, должно доказать не только факт противоправности действий виновной стороны, но и наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками и размер убытков.

Отсутствие хотя бы одного из названных условий является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

Расчет ущерба выполнен истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», а именно пунктом 4 приложения N 4 к данному постановлению, предусматривающему таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в данном случае вследствие самовольного использования лесов 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, увеличенный в соответствии с пунктом 9 приложения N 3 к указанному постановлению, поскольку нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах и на особо защитных участках эксплуатационных лесов.

То есть размер убытков рассчитан нормативно, коэффициенты, отраженные в расчете, приведены без их обоснования и надлежащих измерений, поскольку их применение зависит от площади участка и его удаленности от дорог, которые в расчете не указаны и не приведены обоснования примененных коэффициентов. При этом, истец не освобождается от доказывания осуществления ответчиком конкретного вида деятельности, указанного в п.4 Приложения №4 вышеуказанного Постановления, перечень которой является исчерпывающим, причинения такими действиями ответчика (установлением ранее бытовки) ущерба лесному фонду и размера убытков.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие размера убытков, не доказана причинно-следственная связь между наступившими убытками и противоправным поведением ответчика, а также вина ответчика в возникновении убытков истца в заявленном размере. Представленные доказательства, не подтверждают, о наличие вины ответчика как причинителя вреда истцу, сам по себе факт привлечения Никогосяна М.Г. к административной ответственности за размещение бытовки и парковки в 2020 году не подтверждает причинение ущерба.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Лесного хозяйства по Воронежской области к Никогосяну Мелкону Гарниковичу об освобождении самовольно занятого лесного участка и взыскании ущерба, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

Судья Е.В. Косарева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2021 г.