Решение от 09.09.2020 по делу № 33-1916/2020 от 20.08.2020

2-1619/2020

62RS0004-01-2020-002136-44

33-1916/2020 судья Мечетин Д.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2020 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.

судей Кондаковой О.В., Поштацкой В.Е.,

при секретаре Кузмидис И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Рязанской области на решение Советского районного суда г. Рязани от 9 июля 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Чернышова Геннадия Ивановича удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» в пользу Чернышова Геннадия Ивановича недополученную часть пенсии по выслуге лет за период с 01 января 2012 года по 30 июня 2020 года включительно с учётом индексации в размере 1007334,66 руб.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» выплачивать пенсию Чернышову Геннадию Ивановичу с 01 июля 2020 года с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Военного комиссариата Рязанской области по доверенности Сущенко А.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Чернышова Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернышов Г.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом Министра обороны РФ № 16 от 14.01.2010г. он был уволен с военной службы в запас, а приказом председателя 5-го гарнизонного военного суда № 96 от 07.06.2010г. исключен из списков личного состава суда.

Являясь пенсионером по линии Министерства обороны РФ, с 02.07.2010г. истец получает пенсию за выслугу лет в военном комиссариате Рязанской области, причем при назначении (с июля 2010 года) пенсия выплачивалась истцу из расчёта ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 70%, а с 01.01.2012г. ответчик самостоятельно снизил размер его пенсионного обеспечения, начав применять в расчётах ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 40%.

В результате указанных незаконных действий ответчика, нарушающих его право на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, истцу не было доплачено 1 007 334,66 руб.

Полагая, что действия ответчика противоречат положениям законодательства, регулирующего вопросы денежного довольствия и назначения пенсий военнослужащим из числа военных судей, истец просил взыскать с Военного комиссариата Рязанской области в свою пользу невыплаченную часть пенсии по выслуге лет за период с 01 января 2012 года по 30 июня 2020 года с учётом индексации в размере 1 007 334 руб. 66 коп.; обязать ответчика выплачивать пенсию с 01 июля 2020 года с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%.

Решением Советского районного суда г.Рязани исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик Военный комиссариат Рязанской области просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит обжалуемое решение не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Чернышов Г.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации с 1985г. по 2010г., при этом с 2005г. по 2010г. в должности военного судьи.

Приказом Министра обороны РФ от 14 января 2010 года № 16 и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. "а" п.2 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Приказом председателя 5-го гарнизонного военного суда от 07 июня 2010 года № 96 Чернышов Г.И. исключен из списков личного состава суда, с 01 июля 2010 года продолжил замещать без переназначения государственную должность Российской Федерации – заместителя председателя 5 гарнизонного военного суда Северо-Кавказского военно-судебного округа, выслуга лет календарная – 24 года 5 мес., в льготном исчислении – 37 лет 5 мес.

Со 2 июля 2010г. Чернышов Г.И. является получателем пенсии за выслугу лет в военном комиссариате Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих". При назначении пенсия выплачивалась истцу из расчёта ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 70%.

С 1 января 2012 исчисление пенсии ему производится с применением предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» процентной надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции установил, что в 2010г. расчет пенсии истцу производился в соответствии со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю и оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с учетом процентной надбавки за выслугу лет, предусмотренной п.6 ст.13 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в размере 70%.

С 01.01.2012г. произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих, введены новые правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, и размера надбавки за выслугу лет, входящей в состав такого довольствия, путем введения в действие Федеральных законов от 07.11.2011г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" и от 08.11.2011г. № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

С учетом указанных изменений ответчик с 01.01.2012г. произвел перерасчет пенсии истца, применив для расчета денежного довольствия надбавку, предусмотренную п. 6 ч.13 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за выслугу 25 лет и более в размере 40%, вместо ранее учитываемой - 70%.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ или ст.2 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена ч.6 ст.12 Федерального закона № 309-ФЗ, в связи с чем, в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал, соответственно истцу необоснованно не выплачивалась пенсия в должном размере.

Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям, и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п.6 ч.13 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившим в силу с 01.01.2012г., надбавка военнослужащим за выслугу лет при стаже более 25 лет установлена в размере 40%.

Порядок применения Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы ч. ч. 6, 8 - 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011г. № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые вступили в силу 11.11.2011г.

В силу ч.8 ст.12 Федерального закона № 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012г, подлежат пересмотру с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящего Федерального закона.

Часть 9 ст.12 Федерального закона № 309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в ч.8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст. 2 Федеральног░ ░░░░░░ ░░ 19.07.2011░. № 247-░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░". ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2012░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 01.01.2012░.

░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. 6 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 309-░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 43 ░ ░. "░" ░. 1 ░░. 49 ░░░░░░ № 4468-I, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. 8 - 11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04.11.2014░. № 342-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2012░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2012░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 306-░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 44 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░. 5 ░░. 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2010░. № 403-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 309-░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 01.01.2012░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2012░. ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. 6 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 309-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 306-░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 306-░░ ░░░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19.07.2011░. № 247-░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░░.12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 309-░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 01.01.2012░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░