Решение по делу № 2а-717/2018 от 18.05.2018

Дело № 2а-717/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 01 июня 2018 года дело по административным искам ООО "Городская управляющая компания", МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шиловскому А.В. о признании незаконными действий, отмене постановления об обращении взыскания на имущественное право организации должника от 18.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Городская управляющая компания" обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОВИП УФССП России по Республике Коми о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Шиловского А.В. от 18.04.2018 №__ об обращении взыскания на имущественное право организации-должника. В обоснование своих требований административный истец указал, что 08.05.2018 расчетный центр ООО "Городская управляющая компания" получил постановление судебного пристава-исполнителя Шиловского А.В. об обращении взыскания на имущественное право организации – должника от 18.04.2018 №__ по исполнительным производствам в отношении МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам". Данное постановление, относящееся к исполнительному производству №__, является незаконным и подлежащим отмене. Административный истец не является должником и не обременено никакими судебными решениями. ООО "Городская управляющая компания" является участником договорных отношений с МУ "Служба заказчика по ЖКУ" и добросовестно исполняло по распоряжению МУ "Служба заказчика по ЖКУ" постановление №__ о перечислении 50 процентов денежных средств. 15.05.2018 ООО "Городская управляющая компания" направило в адрес МУ "Служба заказчика по ЖКУ письмо с приложением копий Постановлений, в котором указало, что в соответствии с заключенными договорами поручения МУ "Служба заказчика по ЖКУ" обязано направить в их адрес распоряжение на перечисление средств во исполнение данного Постановления. 17.05.2018 МУ "Служба заказчика по ЖКУ" направило в адрес административного истца письмо с запретом исполнения обжалуемого постановления и с предупреждением о расторжении договора в случае исполнения постановления. Должник не был уведомлен о вынесении обжалуемого постановления. Также в письме МУ "Служба заказчика по ЖКУ" указало на то, что на сегодняшний день финансовое состояние МУ "Служба заказчика по ЖКУ" таково, что поступающих средств недостаточно для выплаты даже заработной платы работникам, при этом поступающие денежные средства расходуются исключительно на расчеты по выплате сумм в подотчете по оплате услуг почтовой связи. Расходы на связь и почтовые услуги необходимы для функционирования учреждения, элементарного исполнения определений суда по отправке документации. Контроль за расходованием денежных средств также осуществляется со стороны прокуратуры г. Инты, так что в учреждении постоянно сохраняется задолженность по выплате заработной платы. За что директор неоднократно привлечен к административной ответственности. Увеличение процента взимания средств не решит проблемы погашения задолженности по сводному исполнительному производству, а сделает невозможным функционирование учреждения. В соответствии со ст. 77 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскание на имущество, находящееся у третьих лиц, должно производиться только на основании судебного акта. ООО "Городская управляющая компания" не является ни банком, ни кредитной организацией. Судебным приставом-исполнителем не конкретизирован счет, на котором, как он считает, находятся денежные средства должника.

МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" обратилось в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОВИП УФССП России по Республике Коми о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Шиловского А.В. от 18.04.2018 №__ об обращении взыскания на имущественное право организации-должника. В обоснование своих требований административный истец указал, что 16.05.2018 в свой адрес от ООО "Городская управляющая компания" получило постановление судебного пристава-исполнителя Шиловского А.В. об обращении взыскания на имущественное право организации – должника от 18.04.2018 №__, которое было получено ООО "Городская управляющая компания" 08.05.2018. В адрес МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" от судебных приставов данное постановление не поступало, что считают грубыми нарушением ведения исполнительного производства. Данное постановление, относящееся к исполнительному производству №__, является незаконным и подлежащим отмене. В отношении МУ "Служба заказчика по ЖКУ" исполняется постановление об обращении МУ "Служба заказчика по ЖКУ" постановление № 11022/15/110336 о перечислении 50 процентов денежных средств подлежит перечислению службе судебных приставов. На сегодняшний день финансовое состояние МУ "Служба заказчика по ЖКУ" таково, что поступающих средств недостаточно для выплаты даже заработной платы работникам. Поступающие денежные средства расходуются исключительно на расчеты по выплате заработной платы, оплату услуг связи и расчеты по выплате сумм в подотчете, по оплате услуг почтовой связи. Расходы на связь и почтовые услуги необходимы для функционирования учреждения, элементарно исполнения определений суда по отправке документации. Контроль за расходованием денежных средств так же осуществляется со стороны прокуратуры г. Инты, так что в учреждении постоянно сохраняется задолженность по выплате заработной платы. За что директор неоднократно привлечен к административной ответственности. Увеличение процента взимания средств не решит проблемы погашения задолженности по сводному исполнительному производству, а сделает невозможным функционирование учреждения. Объемы средств, расходуемые на услуги связи минимизированы: учреждение отказалось от услуг интернета. Учитывая тот факт, что налоговая инспекция находится в Печоре, Межрайонный отдел судебных приставов по ИОВИП в Сыктывкаре, исполнение Постановления приведет к невозможности исполнения своих обязанностей по ведению деятельности Учреждения.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 23.05.2018 вышеуказанные административные иски соединены в одно производство, к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шиловский А.В., в качестве заинтересованных лиц – взыскатели по исполнительному производству: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми, ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК Филиал № 1, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инта, АО "Комиэнергосбытовая компания", Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора, УФК по Республике Коми, ООО "Меридиан", ООО "Тепловая компания", Филиал "Коми" ПАО "Т Плюс", ИП Остапенко А.В., ООО "Северо - Кавказское коллекторское агентство", ООО "Запад", ООО "СТРАЖ", ООО "Правозащита", ООО "Теплосервис", ООО "Невада".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела, извещены, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шиловский А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебном заседании не присутствовал, возражений и ходатайств по существу заявленных требований суду не представил.

Заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Республики Коми (УФК по Республике Коми) своего представителя для участия в судебном заседании не направило, представило письменный отзыв на заявление, в котором указало, что УФК по Республике Коми осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, т.е. проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета и не является участником спорных правоотношений, в том числе взыскателем по сводному исполнительному производству, указанному в в административном исковом заявлении. Каких-либо требований к УФК по Республике Коми административными истцами не заявлено. Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрен десятидневный срок обращения с административным исковым заявлением об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Таким образом, при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений ч.8 ст. 219 КАС РФ, просит отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ПАО "Т Плюс" в лице Коми филиала представило ходатайства об отложении судебного разбирательства и об участии в судебном заседании путём использования видео-конференц связи, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя ПАО "Т Плюс" в судебное заседание по причине позднего извещения о дате проведения судебного заседания и значительной отдаленностью Компании ПАО "Т Плюс".

Заинтересованное лицо Филиал № 1 ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК представило письменный отзыв, в котором указало, что исковые требования подлежат отклонению, поскольку МУ "Служба заказчика по ЖКУ" имеет задолженность перед Филиалом № 1 ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК, всего сумма задолженности по недоимке составила 27 536,22 руб., пени - 1 626,79 руб., общая сумма - 29 163,01 руб. Итого общая сумма задолженности по обязательным платежам на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством составляет: недоимка - 40 327,73 руб., пени - 3 411,47 руб. Всего 43 739,20 руб. В отношении ООО "Городская управляющая компания" сообщил, что данная организация не имеет задолженности перед Филиалом № 1 ГУ-Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Коми по обязательным платежам на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Считает действия Межрайонного отдела судебных приставов по ИОВИП УФССП России по Республике Коми законными и постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела ОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми об обращении взыскания на имущественное право организации должника от 18.04.2018 не подлежащих отмене.

Иные лица, участвующие в деле, отзывов не представили.

Изучив письменные позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению.

Судом установлено, что МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.1998, основной вид деятельности Учреждения - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Между ООО "Городская управляющая компания" и МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" заключен договор возмездного оказания услуг по расчету размера платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и ведению счета потребителей коммунальных услуг №__ от 01.02.2011.

В производстве Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми находится сводное исполнительное производство в отношении должника МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" в пользу взыскателей Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми, ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК Филиал № 1, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инта, АО "Комиэнергосбытовая компания", Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора, УФК по Республике Коми, ООО "Меридиан", ООО "Тепловая компания", Филиал "Коми" ПАО "Т Плюс", ИП Остапенко А.В., ООО "Северо - Кавказское коллекторское агентство", ООО "Запад", ООО "СТРАЖ", ООО "Правозащита", ООО "Теплосервис", ООО "Невада". Общая задолженность по сводному исполнительному производству на 18.04.2018 составляло 36 346 187,32 руб.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует недвижимое имущество, транспортные средства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шиловский А.В. от 18.04.2018 обращено взыскание на имущественное право организации-должника МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" по получению от ООО "Городская управляющая компания" денежных средств в соответствии с заключенным договором возмездного оказания услуг по расчету размера платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и ведению счета потребителей коммунальных услуг №__ от 01.02.2011 в размере 36 346 187,32 руб., ООО "Городская управляющая компания" обязано исполнять свои обязанности перед МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" путем внесения либо перечисления денежных средств в размере 100% от суммы поступивших платежей в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг по расчету размера платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и ведению счета потребителей коммунальных услуг №__ от 01.02.2011, за вычетом вознаграждения ООО "Городская управляющая компания", а также за исключением сумм, предназначенных для выплаты алиментов; возмещения вреда, причиненного здоровью; возмещения вреда лицам понесшим ущерб в результате смерти кормильца; требований работников, вытекающих из трудовых правоотношений; выплаты вознаграждения причитающегося автору за использование его произведения, также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства; отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, в пределах размера задолженности в сумме 36 346 187,32 руб. на депозитный счет МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми.

В статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч. 4 ст. 69 указанного Федерального закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 75 указанного Федерального закона в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Частью 2.1 ст. 75 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств. Согласно указанной норме обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном ст. 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В соответствии со ст. 76 указанного Федерального закона об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (ч. 5).

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" на получение денежных средств от ООО «Городская управляющая компания».

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", допускающие обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств по договору поручения, направлены на расширение мер принудительного исполнения судебных актов.

Из материалов дела следует, что иное имущество, кроме денежных средств, поступающих от ООО "Городская управляющая компания" по договору возмездного оказания услуг, у МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" отсутствует. Денежные средства, причитающиеся МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" от оказываемых услуг, поступают и аккумулируются на счете ООО "Городская управляющая компания" и расходуются исключительно по указанию руководителя должника.

Обращение взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора возмездного оказания услуг, являлось необходимым способом защиты прав взыскателей в рамках сводного исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 291 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «Городская управляющая компания», МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" в удовлетворении административного иска к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шиловскому А.В. о признании незаконным постановления об обращении взыскания на имущественное право организации-должника от 18.04.2018 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2018.

Судья Л.В. Махнева