Решение по делу № 33а-1727/2016 от 07.04.2016

Дело № 33а-1727/2016                    Докладчик Судакова Р.Е.

                                Судья Кирюшина О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

судей Емельяновой О.И., Самылова Ю.В.

при секретаре Ворониной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 19 апреля 2016 года частную жалобу Малаховской Н. М. на определение судьи Владимирского областного суда от 10 марта 2016 года, которым возвращено заявление Малаховской Н.М. о пересмотре решения Владимирского областного суда от 26 января 2015 года по новым обстоятельствам.

    Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Решением Владимирского областного суда от 26 января 2015 года, вступившим в законную силу, заявление Малаховской Н.М. о признании недействующим Закона Владимирской области от 14 ноября 2014 года №120-ОЗ «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области» оставлено без удовлетворения.

    Малаховская Н.М. обратилась во Владимирский областной суд с заявлением о пересмотре указанного решения по новым обстоятельствам, в качестве которых указала на принятие Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №30-П от 1 декабря 2015 года.

    Судьей постановлено оспариваемое определение.

    В частной жалобе Малаховская Н.М. просит отменить определение суда первой инстанции, полагая его незаконным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что обратилась в суд с заявлением об оспаривании Закона Владимирской области от 14 ноября 2014 года №120-ОЗ в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Полагает, что при подаче заявления о пересмотре решения по новым обстоятельствам требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут быть применены.

На основании статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба на определение судьи о возвращении заявления о пересмотре решения по новым обстоятельствам рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, письменных возражений на жалобу, представленных Законодательным Собранием Владимирской области и прокуратурой Владимирской области, судебная коллегия приходит к следующему.

    Возвращая заявление Малаховской Н.М. о пересмотре вступившего в законную силу решения Владимирского областного суда по новым обстоятельствам, судом указано на необходимость представления заявителем документов о наличии высшего юридического образования.

    Данная позиция суда согласуется с требованиями частей 1,3 статьи 55, частей 1,3 статьи 347, части 9 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предполагающих наличие высшего юридического образования у лиц, подающих административное исковое заявление об оспаривании нормативных правовых актов и иные заявления в рамках рассмотрения дел данной категории.

    Установлено, что к заявлению Малаховской Н.М. не приложены документы, подтверждающие наличие у неё высшего юридического образования, в связи с чем, оно обоснованно возвращено заявителю.

    Доводы частной жалобы о том, что поскольку дело рассмотрено в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам также подлежит рассмотрению в порядке данного Кодекса, независимо от вступления в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не состоятельны.

    В соответствии с частью 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подраздел III раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулировавший порядок производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, признан утратившим силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 указанного Закона настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 сентября 2015 года, за исключением подпункта «б» пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Заявление Малаховской Н.М. о пересмотре решения Владимирского областного суда от 26 января 2015 года по новым обстоятельствам подано в суд 4 марта 2016 года.

Таким образом, при решении вопроса о принятии к производству суда заявления и пересмотре решения по новым обстоятельствам суд обоснованно руководствовался нормами, которые действовали на момент подачи указанного заявления.

В соответствии с частью 9 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в областном суде граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах определение судьи Владимирского областного суда от 10 марта 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам частной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение судьи Владимирского областного суда от 10 марта 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Малаховской Н. М. – без удовлетворения.

Председательствующий                     Р.Е. Судакова

Судьи                                О.И. Емельянова

                                    Ю.В. Самылов