Решение по делу № 2-115/2021 от 18.12.2020

Дело № 2-115/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск                                 01 февраля 2021 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В. при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

с участием:

прокурора – Николенко А.А.,

представителя ответчика администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области – Новиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Урюпинского городского суда Волгоградской области гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области и МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения,

установил:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к администрации Урюпинского муниципального района и МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области», о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной Урюпинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения в МБОУ «Дубовская СШ» требований законодательства о противодействии терроризму было установлено, что периметральное ограждение территории школы не соответствует требованиям, предъявляемым законом.

Выявленные в результате проверки нарушения дают основание сделать вывод, что периметральное ограждение территории МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области», имеющее незакрытые участки и недостаточную высоту не может обеспечить защиту от беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и создает возможность совершения террористического акта.

На основании изложенного Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области просит возложить на МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области» обязанность восстановить пролеты металлического ограждения в северо – восточной части территории МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области», увеличить высоту ограждения металлического ограждения территории МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области» по всему периметру школьного стадиона (не ниже 1,2 м), а на и администрацию Урюпинского муниципального района Волгоградской области возложить обеспечить финансирование мероприятий связанных с исполнением настоящего решения суда.

Представитель ответчика директор МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области» Нистругина Л.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, с заявленными требованиями согласна в полном объеме.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Николенко А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области Новикова И.А. в судебном заседании пояснила, что ограждение школы необходимо приводить в соответствие, однако для этого требуется время в связи с чем просила предоставить срок исполнения решения в течение 6 месяцев.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основным принципов противодействия терроризму являются в том числе, приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму.

Пунктом 4 стать 3 названного выше закона закреплено, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

15.11.211 Президентом Российской Федерации определены Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от террористических актов на период до 2020 года (далее-Основы).

Согласно п.12 Основ одной из целей государственной политики в области обеспечения безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз различного характера является повышение уровня защищенности указанных от угроз различного характера. Пунктом 16 определено, что государственная политика в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищённости критически важных и потенциально опасных объектов от угроз различного характера осуществляется посредством скоординированной и целенаправленной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан на основе законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.13 ст.30 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий     и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 (в редакции от 22.05.2019) установлено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Исходя из анализа указанных правил, ограждение должно быть по всему периметру территории образовательного учреждения.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, периметральное ограждение МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области» не соответствует требованиям, предъявляемым законом, что отражено в акте проверки от 26 ноября 2020 года. В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что металлическое ограждение территории МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области», по всему периметру школьного стадиона имеет высоту от 87 см до104 см (северная сторона от 95 см до 103 см, восточная сторона от 87 см до 104 см, южная сторона от 87 см до 104 см, западная сторона от 99 см до 102 см; с северо-восточной стороны школы нарушена целостность периметрального ограждения, имеются разрывы протяженностью 5 м, в этом же направлении, двигаясь на север, имеется разрыв протяженностью 20 м.

Доказательств целостности ограждения (забора) на территории участка образовательного учреждения, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду не представлено, в материалах дела не имеется, кроме того представители ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора о возложении обязанности согласились в полном объеме.

Невыполнение требований об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области» нарушаются права неопределенного круга лиц, предусмотренные законодательством и Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и возложении на ответчика МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области» обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить пролет металлического ограждения в северо – восточной части территории МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области», обеспечить высоту периметрального ограждения территории школы не менее 1.2 м, на ответчика администрацию Урюпинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование мероприятий связанных с исполнением настоящего решения суда.

Установленный срок для исполнения ответчиками решения суда является разумным и достаточным для устранения ответчиками нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, поскольку безопасные условия обучения и воспитания обучающихся не обеспечено, создается возможность совершения террористического акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Урюпинского городского суда Волгоградской области гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области и МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить пролет металлического ограждения в северо – восточной части территории МБОУ «Дубовская СШ Урюпинского муниципального района Волгоградской области», обеспечить высоту периметрального ограждения территории школы не менее 1.2 м.

Обязать администрацию Урюпинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование мероприятий связанных с исполнением настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.