Решение по делу № 33-8325/2024 от 02.08.2024

Судья Котин Е.И.                                                            Дело №2-347/2024

УИД: 54RS0007-01-2023-005084-19

Докладчик Зуева С.М.                                                          №33-8325/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Дроня Ю.И.,

Судей:                                 Зуевой С.М., Пащенко Т.А.

При секретаре:                   Миловановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>                    27 августа 2024 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования Дудник В. В. удовлетворить.

Признать за Дудник В. В. право собственности на гаражный бокс № общей площадью 29,8 кв.м., расположенный по адресу г. №

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дудник В. В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, мэрии <адрес> о признании права собственности на гараж № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в границах земельного участка с кадастровым №, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером, для согласования и утверждения через председателя гаражного кооператива «<данные изъяты>».

Данный кооператив был создан военнослужащими и военнослужащими в запасе, которые проходили службу в военном соединении и проживали на территории военного городка.

Руководство КЭЧ <адрес> и КЭУ СИБВО строительство гаражей разрешило и утвердило план строительства. Земельный участок был выделен и выгорожен из территории военного городка в жилую территорию военного городка. Земельный участок был выгорожен для строительства двух строящихся жилых домов для жильцов и военнослужащих гарнизона, и для размещения гаражно-строительного кооператива, а также овощехранилища возле домов на границе военного городка.

Строительство гаражей производилось коллективно на вступительные и паевые взносы и закончилось в ДД.ММ.ГГГГ году, о чем свидетельствует технический паспорт на гаражный бокс и технический паспорт домовладения, выданные Новосибирским центром инвентаризации и технического учета ДД.ММ.ГГГГ.

Через председателя гаражного кооператива «<данные изъяты>» обращался в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в отдел государственной регистрации недвижимости по <адрес> для включения в Единый государственный реестр недвижимости спорного гаражного бокса.

В регистрации отказали на основании пунктов 2,4 части 8 статьи 69 Закона о регистрации, и рекомендовали обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав с приложением технического плана в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера.

Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для согласования и утверждения через председателя гаражного кооператива «Стрела» представил руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. Обращение было рассмотрено и было указано, что земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации с кадастровым № предоставлен в пользование структурным подразделениям Минобороны России.

Обращение было перенаправлено в ФГКУ «СибТУИО».

Подобным образом обращался в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ по вопросу согласования и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В своем ответе Начальник Управления, указал, что в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Документы, подтверждающие право собственности на гаражный бокс с обращением не представлены.

Земельный участок с кадастровым № на основании Распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений РФ по <адрес> был внесен в реестр федерального имущества, о чем было выдано свидетельство о регистрации права собственности.

В апреле 2021 года руководство ГК «<данные изъяты>» обратилось с заявлением в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> по вопросу передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность <адрес>. На указанное обращение был дан ответ, о праве на обращение с соответствующим заявлением к собственнику земельного участка с кадастровым №.

В настоящее время оформить право собственности в установленном законом порядке не предоставляется возможным, поскольку Мэрия <адрес> разрешение на строительство не давала, объект в эксплуатацию не вводит. Разрешение на строительство и земельный участок предоставляло КЭЧ (квартирно-эксплуатационная часть) <адрес> и КЭУ СибВО, (т.е. Министерство обороны). Затем КЭЧ <адрес> и КЭУ СибВО было реорганизовано и передислоцировано в <адрес> в связи с объединением двух военных округов. Процесс сдачи объекта (объектов) в эксплуатацию не был завершен соответствующим образом, дома до настоящего времени не построены (долгострой). Земельный участок, на котором располагается ГК «Стрела» входит в состав федерального имущества.

Пунктом 2.1 Устава ГК «<данные изъяты>» предусмотрено, что предметом деятельности кооператива является эксплуатация гаражей.

Он (истец) является членом ГК «<данные изъяты>» с момента образования данного кооператива, выплатившим полностью паевой взнос, что подтверждается справкой, полученной в ГК «<данные изъяты>». Открыто и добросовестно владеет и пользуется гаражом. Данные (в т.ч. площадь гаражного бокса) по гаражу подтверждены техническим паспортом, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» в 2021 году.

С момента образования ГК «<данные изъяты>» (устав от ДД.ММ.ГГГГ) на содержание своего гаража внесены членские и целевые взносы оплачены в полном объеме, что подтверждается справкой ГК «<данные изъяты>».

У него (истца) возникло право собственности на гараж как у члена кооператива на основании пункта 4 статьи 218 ГК РФ в связи с выплатой членских и целевых взносов в полном объеме,

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Министерство обороны Российской Федерации. в апелляционной жалобе его представитель Кравченко И.В. просит решение суда отменить. в удовлетворении заявленных истцом требований отказать (том 2 л.д.3-13 апелляционная жалоба).

В обоснование доводов жалобы указывает, что правомочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером № осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

ГК «Стрела» в нарушение требований пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации не получено решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, нет проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, не принято решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) и или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Отвод земельного участка в установленном порядке для строительства гаражных боксов не осуществлен.

Таким образом, спорный объект является самовольной постройкой.

Доказательств выделения Министерством обороны РФ земельного участка с кадастровым номером № под строительство гаражных боксов, либо передачи их в народное хозяйство с целью дальнейшего строительства гаражных боксов, истцом суду не представлено.

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на землю (на земельный участок, на котором расположены гаражные боксы), отсутствия заключенного договора о выделении земельного участка под строительство, разрешения на строительства и отвода земли под строительство, у истцов нет законных оснований для признания права собственности на спорный объект, следовательно, требования истца не подлежали удовлетворению.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу п.1. п.4 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании докладной начальника КЭУ СибВО на имя командующего войсками СибВО полковника Кормильцева Н.В. о ходатайстве Командующего 41-й армии генерал-лейтенанта М.А.С. о разрешении использовать 0,4 га земель из территории 1-го военного городка для размещения гаражно-строительного кооператива на выгороженном из территории военного городка и расположенном на границе военного городка участке, и ходатайства начальника КЭУ СИБВО В.Кузнецова было получено согласие (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка №.м категория земель: земли населенных пунктов – для размещения военного городка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый (или условный) №, каких-либо ограничений или обременений права не зарегистрировано.

Таким образом, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по представлению начальника КЭУ СибВО и заместителя командующего СибВО на территории расквартирования в/ч № (территория военного городка №) решением Командующего войсками СибВО была выделена территория под гаражно-строительный кооператив.

В соответствии с данным решением (решением на строительство) командиром соединения (в/ч №) генерал-майором и начальником Новосибирской КЭЧ были подготовлены проектно-сметные и др. документы на строительство гаражных боксов на выделенном участке на территории военного городка №.

В дальнейшем был создан кооператив из военнослужащих и военнослужащих в запасе, которые проходили службу в военном соединении и управлении Сибирского военного округа, а также проживали на территории военного городка.

Руководством КЭЧ <адрес> и КЭУ СибВО командованием соединения (в/ч №) земельный участок был выгорожен из территории соединения (в/ч № где были размещены воинские части №, № и № казармы (общежития для проживания личного состава по призыву и по контракту), караульные городки и парки в жилую территорию военного городка (в/ч №), где находился гарнизонный дом офицеров, дома и общежития для проживания военнослужащих и их семей, другая инфраструктура КЭЧ <адрес> (котельные, тепловые и канализационные узлы, электроподстанции).

Деятельность ГУ Новосибирская КЭЧ на основании приказа Министра обороны РФ № с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена путем присоединения к реорганизованному ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

    ФГКУ «СибТУИО» в ответе на обращение председателя ГК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что земельный участок с кадастровым № является обособленным земельным участком единого землепользования с кадастровым №, Учреждение доводит до сведения, что Министром обороны РФ и Правительством НСО прорабатывается вопрос передачи части территории военного городка из федеральной собственности в государственную собственность <адрес>, в том числе, земельный участок с кадастровым № (л.д.29-30).

    Данный земельный участок индивидуализирован выпиской из ЕГРН.

    В материалы дела истцом представлен технический паспорт на гаражный бокс, которые находятся в его пользовании, и на кооператив в целом (том 1, л.д.12-28).

    В ответ на обращение Председателе гаражного кооператива «<данные изъяты>» Мэрия <адрес> уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здания гаражей на 18 боксов и на 19 боксов», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на основании отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ и п.п.2.7, 2.9 регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства (том 1 л.д.29).

Дудник В.В. является членом гаражного кооператива «<данные изъяты>», действующего на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационные номером № ИФНС России по <адрес>, полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс № по адресу: <адрес>, что следует из справки ГК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.10, 68).

Согласно техническому плану сооружения, объект недвижимого имущества - гараж на 18 боксов имеет общую площадь 1257 кв.м., гараж на 19 боксов имеет общую площадь № кв.м.,. расположен по адресу: <адрес> (том 1, л.д.12).

Из схемы расположения гаражей в ГК «<данные изъяты>» усматривается, что гаражный бокс № находится в границах землепользования гаражного бокса ГК «Стрела».

    Разрешая данный спор, и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходя из того, что возведение спорных гаражных боксов не противоречит положениям ст. 263 ГК РФ, требования безопасности не нарушены, факт самовольного захвата земельного участка не установлен, по сообщению ФГКУ «СибТУИО» земельный участок с кадастровым № является обособленным земельным участком единого землепользования с кадастровым №, Министром обороны РФ и Правительством НСО прорабатывается вопрос передачи части территории военного городка из федеральной собственности в государственную собственность <адрес>, в том числе, земельный участок с кадастровым №, в связи с чем, применяя статью 40 Земельного кодекса РФ, статью 263 Гражданского кодекса РФ, во взаимосвязи со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, восстановил в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ права истца, признав за ним право собственности на гаражный бокс №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Территория Военного городка, 96 а.

    При этом, суд принял во внимание положение статей 271, 272 Гражданского кодекса РФ, статьи 35 Земельного кодекса РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости.

Данные выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материально права, регулирующим спорные правоотношения.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, передан для организации гаражно-строительного кооператива, истец является членом гаражного кооператива «<данные изъяты>», в полном объеме выплатил паевой взнос, использует гаражный бокс, расположенный в составе гаражного комплекса на отведенном в установленном порядке земельном участке в соответствии с целевым назначением.

Судом учтено, что спорный объект соответствует строительным, санитарным и противопожарным правилам и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не обременен правами иных лиц.

Согласно экспертному заключению ООО «Изыскатель плюс» от ДД.ММ.ГГГГ спорный бокс расположен в пределах земельного участка кадастровым № (том 1, л.д.36).

Истцом получены положительные заключения ООО «Мэлвуд» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Автоматика АСО» от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о возможности безопасной эксплуатации гаража на 19 боксов, соответствии объекта строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности (том 1, л.д.53-61, 124).

Доводы апелляционной жалобы Министерства обороны РФ о том, что земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, является собственностью Российской Федерации, правомочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером № осуществляет Министерство обороны РФ, под строительство гаражей не предоставлялся, не состоятельны, поскольку земельный участок под строительство гаражных боксов выделен ГК «Стрела» уполномоченным лицом.

Из материалов дела следует, что гаражные боксы возведены на земельном участке, находящимся в государственной собственности и составляющим территорию военного городка.

Постройка гаражных боксов была осуществлена с разрешения уполномоченного лица, подтверждается утверждением командующего войсками СИБВО Кормильцева Н.В. доклада начальника КЭУ СИБВО Кузнецова В. о разрешении использовать 0,4 га земель из территории военного городска, для размещения гаражного кооператива с отражением земельного участка на схеме, ответчиками не представлено доказательств, что указанное должностное лицо не имело соответствующих полномочий.

Таким образом, законным владельцем земельного участка было разрешено строение гаражей на территории военного городка, земельный участок для строительства гаражей был отведен для строительства гаражей в установленном законом порядке, земельный участок, предоставленный, в том числе, под возведение гаражей, не изымался, в материалы дела представлены технические описания гаражей, схема расположения гаражных боксов, и исходя из того, что в силу закона право собственности членов кооператива на недвижимое имущество возникает с момента выплаты паевого взноса и не зависит от государственной регистрации данного права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что строительство гаражей было осуществлено на законных основаниях.

Таким образом, спорный гараж возведен на законных основаниях, расположен в пределах земельного участка, предоставленного уполномоченным органом на основании распорядительного документа.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец, являясь членом гаражного кооператива, внесшим свой пай в полном объеме, и с учетом того, что строение возведено без нарушений норм и правил, был вправе заявить о признании права собственности на построенный объект – гаражный бокс, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями стати 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется и доводы жалобы фактически направленные на иное толкование норм права, таковыми служить не могут.

Нарушений норм процессуального закона влекущих безусловную отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: