Решение по делу № 33-5582/2024 от 01.02.2024

Судья: Чистохина Ю.В.                    дело <данные изъяты>         УИД <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Капралова В.С.,

судей Магоня Е.Г., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гуржей В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по заявлению ФИО об установлении факта преимущественного проживания на территории <данные изъяты>,

по апелляционной жалобе Администрации <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с заявлением об установлении факта преимущественного проживания на территории <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указал, что является уроженцем <данные изъяты>. В <данные изъяты>, по стечению обстоятельств, он остался без жилья постоянной регистрации, жил на улице бомжевал. В <данные изъяты> попал в ГБУ Дом социального обслуживания <данные изъяты> в последствии проживал в ГБСО МО <данные изъяты> Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> был установлен юридический факт его постоянного проживания на территории <данные изъяты> на время его проживания в ГБСО МО <данные изъяты>». В силу преклонного возраста, наличия инвалидности, ФИО самостоятельно обеспечивать основные жизненные потребности не может, в связи с чем, с <данные изъяты> он находится на стационарном социальном обслуживании в ГБСУСО МО «<данные изъяты> В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> был зарегистрирован по месту пребывания в ГБСОУ МО «<данные изъяты> центр социальной адаптации» по адресу: <данные изъяты>. В настоящее время зарегистрирован по месту фактического пребывания по адресу: <данные изъяты> – ГБУСО МО «<данные изъяты> Кроме того, состоит на учете в филиале <данные изъяты> Отделения фонда пенсионного социального страхования РФ пот <данные изъяты> и <данные изъяты>, где получает пенсию по старости, ежемесячную выплату ветеранам, инвалидам и гражданам подвергшимся воздействию радиации, прикреплен к Поликлинике <данные изъяты> ГБУЗ МО «<данные изъяты>». Получить постоянную регистрацию в <данные изъяты> возможности не имеет. Установление данного факта необходимо ФИО для получения полного комплекса мер социальной поддержки для инвалидов и пожилых людей в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации».

Просил суд установить юридический факт преимущественного проживания ФИО, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> на территории <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление ФИО об установлении факта преимущественного проживания на территории <данные изъяты>, удовлетворено. Установлен факт преимущественного проживания ФИО, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, на территории <данные изъяты> с <данные изъяты> по настоящее время.

Заинтересованное лицо Администрация <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку ФИО не имеет регистрации по месту жительства на территории <данные изъяты>, кроме того, заявителем не предоставлено доказательств того, что он не получает меры социальной поддержки в иных регионах.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения спора при данной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени, месте и дне судебного разбирательства, их неявка, с учетом отсутствия доказательств уважительности, не является препятствием к рассмотрению спора (статьи 167, 169 ГПК РФ).

         Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснение представителя ФИО и ГБСУСО МО <данные изъяты> по доверенности ФИО, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно данным паспорта, ФИО родился <данные изъяты> в <данные изъяты>, место регистрации по месту жительства отсутствует.

В полисе обязательного медицинского страхования, выданном ФИО, адресом страховой медицинской организации АО <данные изъяты> указан: <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты> серия <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности общее заболевание.

ФИО с <данные изъяты> по <данные изъяты> был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>

В период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> был временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>.

Согласно сведениям, поступившим из МУ МВД России «<данные изъяты> в настоящее время, а именно в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> ФИО временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>.

В соответствии со справкой <данные изъяты> ФИО, с <данные изъяты> по настоящее время проживает в ГБСУСО МО «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>.

Согласно справке от <данные изъяты> ФИО, прикреплен к поликлинике <данные изъяты> ГБУЗ МО <данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Согласно справке от <данные изъяты>, выданной Филиалом <данные изъяты> ОСФР по <данные изъяты> и <данные изъяты>, ФИО является получателем следующих выплат: пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости, ежемесячная денежная выплата инвалидам.

Распоряжением Минсоцзащиты МО от <данные изъяты> <данные изъяты>-р "Об утверждении перечней документов, необходимых для зачисления граждан на стационарное социальное обслуживание и выписки из государственного стационарного учреждения социального обслуживания <данные изъяты>" утвержден Перечень документов, необходимых для зачисления граждан на стационарное социальное обслуживание. Согласно п. 3 указанного Перечня, для зачисления граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание необходимо представить документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в <данные изъяты>, выданный органом регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность). Для граждан без определенного места жительства - решение суда об установлении факта постоянного или преимущественного проживания на территории <данные изъяты>.

Постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N 1195/51 (ред. от <данные изъяты>) "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в <данные изъяты> и признании утратившими силу некоторых постановлений <данные изъяты> в сфере социального обслуживания населения" установлено, что решение о предоставлении гражданину социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (за исключением срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому) принимается на основании документов и сведений, в том числе документа (сведения), подтверждающего место жительства и (или) место пребывания (для граждан, зарегистрированных по месту жительства в <данные изъяты>, но желающих получать социальные услуги в форме социального обслуживания на дому по месту пребывания в <данные изъяты>) гражданина на территории <данные изъяты>, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, из статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", направленного на конкретизацию установленного статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации права граждан на свободу перемещения и выбора места пребывания и жительства, следует, что под "местом пребывания" и "местом жительства" подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства; при этом "место жительства" может означать как "постоянное проживание", так и "преимущественное проживание" и, согласно названному Закону Российской Федерации, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства (Постановление от <данные изъяты> N 14-П; Определение от <данные изъяты> N 624-О).

Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от <данные изъяты> N 14-П, от <данные изъяты> N 9-П, от <данные изъяты> N 2-П, от <данные изъяты> N 4-П, от <данные изъяты> N 11-П и от <данные изъяты> N 13-П; определения от <данные изъяты> N 185-О, от <данные изъяты> N 619-О-П, от <данные изъяты> N 1309-О-О и др.).

Согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации является его обязанностью, установленной федеральным законом; производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 713) на основании его волеизъявления и представляемых им документов, подтверждающих временный или постоянный характер пользования жилым помещением, с которым он связывает реализацию своего права на свободу выбора места пребывания и жительства.

Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо вынужден находиться в силу сложившихся обстоятельств (Апелляционное определение Московского городского суда от <данные изъяты> по делу N 11-23418/13).

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, поскольку регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1; Определение Конституционного Суда РФ от <данные изъяты> N 199-О).

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> установлен юридический факт постоянного проживания ФИО <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, на территории <данные изъяты> в пределах срока действия свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что поскольку в ином порядке установить данный факт не представляется возможным, в целях получения ФИО мер социальной поддержки для инвалидов и пожилых людей, заявленные ФИО требования подлежат удовлетворению.

Проверив дело с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия считает, что судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Довод заинтересованного лица изложенный в апелляционной жалобе относительного того, что ФИО не имеет регистрации по месту жительства на территории <данные изъяты>, является основанным на неправильном толковании норм права и опровергается предоставленными в материалы дела доказательствами.

Также судебной коллегией признается не состоятельным довод заинтересованного лица о том, что ФИО не предоставлено доказательств того, что он не получает меры социальной поддержки в иных регионах, в связи с чем решение суда подлежит отмене, поскольку в рамках рассмотрения данного спора, ФИО требования о праве на получение мер социальной поддержки не заявлялись.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>