Решение по делу № 2а-215/2020 от 10.02.2020

№ 2а-215/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск 07 июля 2020 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Хайбулаева О.М.,

при секретаре судебного заседания - Гасановой П.А.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности Джалаловой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя Родионов В.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Буйнакском районе о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов и обязании устранить нарушенные права и законные интересы административного истца,

установил:

Родионов В.Н. в лице своего представителя по доверенности Гурбановой С.Ф. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа ГУ ОПФР по РД в Буйнакском районе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 130 275,60 руб. и пени в сумме 8257,30 руб. и обязании устранить допущенные нарушения своих прав и законных интересов.

Требования административного истца мотивированы тем, что он, в период до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве плательщика страховых взносов состоял на учете в ГУ ОПФР по РД в Буйнакском районе. Административным ответчиком в его адрес было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ за № об уплате недоимки по страховым взносам за 2015 год в сумме 130 275,60 руб. и пени в сумме 8257,30 руб., которые истцом были уплачены. В связи с принятием Конституционным судом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, был изменен порядок определения дополнительно начисленных страховых взносов, исчисляемых по ставке 1 процент в зависимости от полученного дохода. В частности, было разъяснено, что доход индивидуального предпринимателя подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов. Из налоговой декларации Родионова В.Н. за 2015 год следует, что им в 2015 году был получен доход в сумме 15 142 081,33 руб., а произведено расходов, связанных с получением указанного дохода в сумме 14 998 425,96 руб., сумма дохода 143 655,37 руб. Следовательно, сумма дохода, полученная истцом, не облагается страховыми взносами по ставке 1 процент базы. Заявление о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов в адрес административного ответчика было направлено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в таком возврате, которое истцом и обжалуется.

Административный истец на судебное заседание не явился, своего представителя не направил. При этом от административноно истца в суд ДД.ММ.ГГГГ поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД в Буйнакском районе по доверенности Джалалова К.Р. в судебном заседании требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в возражении на административный иск, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на пропуск административным истцом трехмесячного срока для обращения в суд. В частности, указала, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался в пенсионный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 130275,60 и пени в сумме 8257,30 руб. со ссылкой на положения Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, на который пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ был дан отрицательный ответ за №. Несмотря на указанный отказ Родионов В.Н. вновь обратился с аналогичным заявлением в декабре 2018 года, на который также дан отрицательный ответ. Полагает, что о нарушении своих прав Родионову В.Н. было известно еще в январе 2017 года, в момент получения им первого отказа в возврате излишне взысканных страховых взносов. Вместе с тем, Родионовым В.Н. в добровольном порядке был уплачен фиксированный платеж в размере 18 610,80 рублей за отчетный период 2015 года. В связи с тем, что его доход превышал 300 000 рублей, пенсионным органом инкассовым поручением дополнительно удержаны с административного истца страховые взносы в размере 130275,60 и пени в сумме 8257,30 руб. Считает, что пенсионным органом не нарушены права административного истца Родионова В.Н. поэтому просит суд в удовлетворении его требований отказать.

Третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Дагестан, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направило, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав пояснения стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, Родионов В.Н. в период до ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем (ИНН №), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ), действовавшего в период до ДД.ММ.ГГГГ, являлся плательщиком страховых взносов.

В ГУ ОПФР по РД в <адрес> поступило заявление Родионова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, за 2015 год в сумме 130 275,60 рублей и пени в сумме 8 257,30 рублей.

В письме ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Родионову В.Н. указано об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, так как соответствующие обязательства за 2015 год сформированы и оплачены до ДД.ММ.ГГГГ – даты официального опубликования Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.11.2016 г. № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда».

Как следует из положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу положений части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Порядок исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлен частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ и зависит от размера дохода плательщика страховых взносов: пункт 1 части 1.1 статьи 14 - в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, пункт 2 части 1.1 статьи 14 – в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей.

Из приведенных норм следует, что размер подлежащих уплате страховых взносов зависит от размера дохода плательщика страховых взносов, полученного в отчетном периоде.

Величина дохода Родионова В.Н. для исчисления страховых взносов за 2015 год составляет 15142081,33 руб., то есть превышает 300 000 рублей.

В связи с этим ГУ ОПФР по РД в Буйнакском районе применило правила пункта 2 части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, согласно которому, в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

За 2015 год сумма начисленных страховых взносов составила 148886,40 рублей, из пояснений представителя административного ответчика следует, что 18 610,80 рублей из указанной суммы оплачена административным истцом в добровольном порядке. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес административного истца было направлено требование за № об уплате недоимки по страховым взносам за 2015 год в сумме 130 275,60 руб. и пени в сумме 8 257,30 руб., которые истцом были уплачены.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 г. № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда» для целей исчисления подлежащих уплате страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Поскольку принцип определения объекта налогообложения индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в отношении которых Конституционным Судом Российской Федерации осуществлена проверка указанным постановлением, аналогичен принципу определения объекта налогообложения для лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, указанная правовая позиция подлежит применению и в рассматриваемой ситуации.

При определении дохода в целях исчисления страховых взносов учету подлежат фактически произведенные лицом, занимающимся частной практикой, и документально подтвержденные расходы, непосредственно связанные с извлечением дохода.

С учетом изложенного, за 2015 год Родионов В.Н. обязан был уплатить сумму начисленных страховых взносов в размере 18 610,80 рублей. При этом по инкассовым поручениям № № с административного истца взыскана задолженность за 2015 год в размере 130 275,60 рублей и пени в размере 8 257,30 рублей, а всего 138 532,90 рубля.

Таким образом, переплата сумм страховых взносов за 2015 год составила 138 532,90 рублей.

В соответствии с частями 1 и 14 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу части 7 указанной статьи, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

С 01.01.2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам в связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с частью 1 статьи 21 указанного закона решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

По заявлению административного истца ГУ ОПФР по РД в Буйнакском районе в Буйнакском районе перерасчет страховых взносов не произведен, переплата по страховым взносам за 2015 год не возвращена, в связи с чем, заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых, соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку сумма страховых взносов перечислена административным истцом ответчику, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенного права, обязать административного ответчика возвратить Родионову В.Н. излишне уплаченные страховые взносы за 2015 год в размере 130 275,60 руб. и пени 8 257,30 рублей, а всего 138 532,90 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Родионов В.Н. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Буйнакском районе в возврате Родионов В.Н. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год, в размере 130 275,60 (сто тридцать тысяч двести семьдесят пять рублей 60 копеек) рублей и пени в размере 8 257,30 (восемь тысяч двести пятьдесят семь рублей 30 копеек) рублей.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Буйнакском районе устранить допущенные незаконным отказом нарушенные права и законные интересы Родионов В.Н. путем вынесения решения о возврате ему излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в размере 130 275,60 руб. и пени 8 257,30 рублей, а всего 138 532,90 рубля.

Установить Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Буйнакском районе срок для принятия решения о возврате Родионов В.Н. сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени за 2015 года – 10 (десять) дней, со дня вступления данного решения в законную силу.

Об исполнении данного решения сообщить в Буйнакский районный суд Республики Дагестан и административному истцу Родионову В.Н. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         О.М. Хайбулаев