Решение по делу № 2-69/2023 (2-1647/2022;) от 06.12.2022

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 января 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Некрасова Сергея Александровича к администрации Лысьвенского городского округа о признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Лысьвенского городского округа Пермского края о признании за ним и членами его семьи ФИО4, ФИО3, ФИО5 право пользования квартирой по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что его матери - ФИО8 по месту работы в Чусовском отделении железнодорожной станции <адрес> в <данные изъяты> году на семью из четырех человек (матери ФИО8, отцу ФИО9, брату ФИО7 и истцу) были выделены две смежные комнаты, расположенные в квартире по адресу: <адрес>. В 1974 году в спорной квартире освободилась комната 17 кв.м., которая по заявлению матери в порядке расширения также была выделена их семье. В 1991 году его родители ФИО8 и ФИО9 переехали в квартиру по адресу <адрес> Истец с детьми ФИО4, ФИО3, ФИО5 зарегистрированы по адресу <адрес> фактически проживали в спорном жилом помещении, иного жилья не имеют. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. С 2016 года в квартире проживать стало невозможно в связи разрушением несущих конструкций, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> его семье предоставлена квартира по договору найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года дом по <адрес> снесен, земельный участок изъят для муниципальных нужд, расположенные в доме жилые помещения включены в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Поскольку подтверждающих документов законности вселения и проживания в спорной квартире у него не сохранилось, в настоящее время отсутствует возможность получения им иного жилого помещения в порядке ст. 86-88 ЖК РФ.

Истец Некрасов С.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать его нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Представитель администрации Лысьвенского городского округа Журавлева О.Ю. в судебном заседании пояснила, что по уточненным требованиям возражений не имеет.

Третьи лица Некрасова Ю.С., Некрасов И.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали.

Третье лицо Ожгибесова Д.С. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 60 ЖК РФ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании исходя из показаний истца, семье Некрасовой Л.А. по месту работы в Чусовском отделении железнодорожной станции <адрес> в 1970 году на семью из четырех человек, в том числе супруга ФИО9, сына ФИО2 и Алексея была предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.24-25), заявлением ФИО8 на расширение площади и решения начальника отделения дороги (л.д.10), а также не оспариваются иными участниками процесса.

Жилищные правоотношения, возникшие до введения в действие ЖК Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), регулировались Жилищным кодексом РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 103 ЖК РСФСР, в домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105-106 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Аналогичные нормы содержатся и в ст. ст. 67, 69 ЖК Российской Федерации.

Согласно информации ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога сведения о предоставлении жилых помещений по адресу <адрес> архиве отсутствуют. В личном деле ФИО8 за период работы на станции <адрес> отделения Свердловской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется личная карточка, в которой в графе домашний адрес указан «<адрес>». В личном деле ФИО9 сведения о прописке отсутствуют (л.д.44-46,47,52). В ГКБУ «Государственном архиве <адрес>» и МКУ «Архиве Лысьвенского ГО» сведения о предоставлении жилых помещений по адресу <адрес> архиве отсутствуют (л.д.41, 42).

Исходя из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО9 судом установлено, что их семье из 4 человек по месту работы в Чусовском отделении железнодорожной станции <адрес> в 1970 году была предоставлена квартира по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО9 по месту работы выдели квартиру по адресу <адрес>, в которую он с супругой ФИО8 переехал. В спорной квартире остался проживать их сын ФИО2 с детьми ФИО4, ФИО3 и ФИО5, до сноса дома семья проживала в указанной квартире, зарегистрированы в ней по настоящее время.

    Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, последовательно показали известные им обстоятельства, указав при этом на источник своей осведомленности по излагаемым фактам. Кроме того, в судебном заседании перед началом допроса свидетели были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за заведомо ложные показания, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка.

Таким образом, суд считает, что доводы истца о законности занятия спорного жилого помещения, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств с достоверностью свидетельствует о том, что в установленном ранее жилищным законодательством порядке матери истца, как работнику Свердловской железной дороги было предоставлено спорное жилое помещение, в котором истец значится зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29.122004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма, равно как и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из договора № № (л.д.47-49) следует, что жилой дом по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году передан <данные изъяты> в муниципальную собственность <адрес>.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности (л.д. 59) жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Согласно адресным справкам ОВМ МВД России по ЛГО и выписке из домовой книги ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,34), ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,36), ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>(л.д.11, 35).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм, несмотря на отсутствие договора, истец с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность проживал в нем на условиях договора социального найма, что также подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.11), согласно которой нанимателем квартиры площадью 67,2 кв.м. значится ФИО2

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,55) многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, согласно акту приемки законченных работ от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом снесен (л.д.56,57).

Многоквартирный дом по <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «ЛГО» на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, которая реализуется в рамках региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. (л.д.60-69).

Постановлением администрации ЛГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) земельный участок под многоквартирным домом по адресу <адрес> изъят для муниципальных нужд.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Таким образом, поскольку жилой дом по <адрес> постановлением администрации ЛГО от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и снесен, а соответственно возможность заключения с истцом договора социального найма в настоящее время отсутствует, суд считает, что требования Некрасова С.А. о признании его нанимателем спорного жилого помещения исходя из установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Некрасова Сергей Александровича удовлетворить.

Признать Некрасова Сергея Александровича нанимателем жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

    Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:    (подпись)

Копия верна.

Судья:                             Т.В. Шадрина