Решение по делу № 2-979/2022 от 14.02.2022

79RS0002-01-2022-001223-71

Дело № 2-979/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

с участием прокурора Ревуцкого Р.С.,

при секретаре Завражиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах Погосян Ларисы Селиверстовны, Погосян Артура Владимировича, Шукюровой Джулии Владимировны, Погосян Дианы Владимировны, Погосян Рипсик Степановны, Погосян Севака Степановича, Погосян Юрика Степановича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

Прокурор города Биробиджана обратился в интересах Погосян Л.С., Погосян А. В., Шукюровой Д. В., Погосян Д. В., Погосян Р. С., Погосян С. С., Погосян Ю. С. к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права, возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки установлено, что Погосян Л.С. и члены её семьи Погосян А.В., Шукюрова Д.В., Погосян Д.В., Погосян Р.С., Погосян С.С., Погосян Ю.С. на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» являлись нанимателями жилого помещения: <адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу <адрес> включен в границы чрезвычайной ситуации постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 15.10.2020 №1499 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления». Решением Биробиджанского районного суда от 27.07.2021 по делу № жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан утраченным в результате паводка 2020 года. Погосян Л.С. включена в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО. Однако, ей отказано в выдаче свидетельства на получение выплаты в связи с тем фактом, что Погосян (Шукюрова) Д.В., Погосян А.В., Погосян Д.В., членами семьи Погосян Л.С. не являются. Однако, данное обстоятельство не может лишать Погосян Л.С. и членов её семьи, Погосян А.В., Шукюрову Д.В., Погосян Д.В., Погосян Р.С., Погосян С.С., Погосян Ю.С. права на получение мер государственной поддержки, как лица, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Погосян А.В., Погосян Д.В., Шукюрова Д.В., Погосян Р.С., Погосян С.С., Погосян Ю.С. включены в договор социального найма жилого помещения № от 06.12.2019, как члены семьи нанимателя. Таким образом, данное решение является нарушением права Погосян Л.С. и членной её семьи Погосян А.В., Шукюровой Д.В.., Погосян Д.В., Погосян Р.С., Погосян С.С., Погосян Ю.С. на жилище. Просит суд признать за Погосян Л. С. и членами её семьи Погосян А. В., Шукюровой Д. В., Погосян Д.В., Погосян Р. С., Погосян С. С., Погосян Ю. С. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Погосян Л. С. и членов её семьи Погосян А. В., Шукюрову Д. В., Погосян Д. В., Погосян Р.С., Погосян С.С., Погосян Ю. С. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного, руководствуясь пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных», утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 №525-рп, в размере 35,2 м2, как семье из трех и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения; обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что вследствие замедления его исполнения, исполнение может оказаться невозможным.

Определением от 09.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО.

В судебном заседании прокурор Ревуцкий Р. исковые требования и доводы иска поддержал.

Истица Погосян Л.С. в судебном заседании исковые требование и доводы иска поддержала. Суду дополнительно пояснила, что ей было отказано в выдаче свидетельство, т.к. ее внуки и внучки не являются членами ее семьи. Они все проживают одной семьей и внуки являются членами ее семьи.

Истцы Погосян А.В., Шукюрова Д.В., Погосян Д.В., Погосян Р.С., Погосян С.С., Погосян Ю.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – представители Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, мэрия муниципального образования «город Биробиджан», Погосян А.В., Шукюрова И.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны изучив материалы дела, приходит к следующему.

Департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области переименован в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (постановление правительства ЕАО от 30.06.2021 с изменениям от 07.04.2021).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО от 18.08.2020 № 1221 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО с 18.00 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее – Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате ЧС жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

Из материалов дела следует, что истец Погосян Л.С. обращалась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданама, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

06.12.2021 ОГБУ «МФЦ» было принято решение об отказе в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам по причине отсутствия прав на получение выплаты. В данном решении указано, что Погосян Л.С. в заявлении в качестве членов семьи включила внука Погосян А.В., внучку Погосян Д.В., внучку Шукюрову Д.В., которые членами семьи Погосян Л.С. не являются и не признаны членами семьи в судебном порядке.Согласно ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения истца в квартиру, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Положениям ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР соответствуют нормы статей 69, 70 ЖК РФ, действующие с 1 марта 2005 года.

Статья 11 ЖК РФ предусматривает, что одним из способов защиты жилищных прав граждан является признание жилищного права.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 69 и 70 ЖК РФ для приобретения членами семьи нанимателя равного с ним права пользования жилым помещением необходимо, в частности, их вселение нанимателем в занимаемое им жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью МО «Город Биробиджан».

Данная квартира была предоставлена Погосян Л.С. на основании ордера от 01.10.1991.

06.12.2019 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого Погосян Л.С. мэрией города муниципального образования «город Биробиджан» представлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в квартиру вселяются в качестве членов семьи: Погосян Ю.С. – сын, Погосян Р.С. – дочь, Погосян С.С. – сын, Погосян А.В. – сын Погосян Р.С., Погосян Д.В. -дочь Погосян Р.С., Погосян Д.В. – дочь Погосян Р.С.

Из справки от 02.02.2022 №, по адресу <адрес> зарегистрированы Погосян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2020 года, Погосян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1994 года, Погосян Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2001 года, Погосян Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2001 года, Погосян Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1991 года, Погосян Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1991 года, Погосян С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1991 года, Погосян Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1993 года, Шукюрова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2020 года.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.05.2015, Погосян Р.С. лишена родительских прав в отношении Погосян Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Погосян Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В данном решении установлено, что несовершеннолетние Погосян Д.В. и Погосян Д.В. с зарегистрированы и проживают с бабушкой Погосян Л.С. с рождения по адресу: <адрес>.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что истцы Погосян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Погосян Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шукюрова (Погосян) Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселились в жилое помещение, расположенное в <адрес>, как члены семьи нанимателя данной квартиры Погосян Л.С. с момента рождения и продолжает проживать в данном жилом помещении, производят ремонт, оплачивают за жилье и коммунальные услуги.

По смыслу ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы Погосян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Погосян Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шукюрова (Погосян) Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Погосян Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Погосян С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Погосян Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождеия, являются членами семьи нанимателя жилого помещения Погосян Л.С.

Таким образом, из материалов дела следует, что Погосян Л.С. и члены ее семьи Погосян А. В., Шукюрова Д. В., Погосян Д. В., Погосян Р. С., Погосян С. С., Погосян Ю. С. на момент объявления чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении, на день введения режима чрезвычайной ситуации они не имели в собственности иных жилых помещений.

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 27.07.2021 года, исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Погосян Ларисы Селиверстовны, Погосян Аделины Валентиновны, Погосян Артура Владимировича, Погосян Джулии Владимировны, Погосян Дианы Владимировны, Погосян Рипсик Степановны, Погосян Севака Степановича, Погосян Юрика Степановича, Шукюровой Илоны Гасановны, к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту архитектуры и строительства правительства ЕАО о признании жилых помещений многоквартирного дома утраченными в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить жилые помещения многоквартирного дома в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации удовлетворены. Жилые помещения № № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признаны утраченными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязали направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включении жилых помещений № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО обязали включить жилые помещения № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведения из мэрии города.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в границы чрезвычайной ситуации постановлением мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО от 15.10.2020 № 1499 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы Погосян А.В., Шукюрова Д.В., Погосян Д.В., Погосян Р.С., Погосян С.С., Погосян Ю.С., включенные в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя Погосян Л.С. и зарегистрированные проживающими в нем, имеют право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного и подлежат включению в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года на территории ЕАО, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.

Согласно пунктам 15 и 17 Порядка ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты, будет перечислена на специальный счет получателя выплаты, открытый в кредитной организации, использование денежных средств с которого возможно только при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, заключенным между ОГБУ «МФЦ» и кредитной организацией.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что выплата гражданам предоставляется исходя из: средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня; - норматива общей площади жилого помещения в размере: 33 кв. метра для одиноких граждан; 42 кв. метра на семью из 2 человек; по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек; но не более площади утраченного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что общая площадь утраченного истцами жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 35,2 кв.м.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора города Биробиджана подлежат удовлетворению. За истцами необходимо признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязать ОГБУ "МФЦ по ЕАО" включить истцов в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения исходя из площади 35,2 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску прокурора города Биробиджана в интересах Погосян Ларисы Селиверстовны, Погосян Артура Владимировича, Шукюровой Джулии Владимировны, Погосян Дианы Владимировны, Погосян Рипсик Степановны, Погосян Севака Степановича, Погосян Юрика Степановича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за Погосян Ларисой Селиверстовной и членами ее семьи Погосян Артуром Владимировичем, Шукюровой Джулии Владимировной, Погосян Дианой Владимировной, Погосян Рипсик Степановной, Погосян Севаком Степановичем, Погосян Юриком Степановичем право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Погосян Ларисы Селиверстовны и членам ее семьи Погосян Артуру Владимировичу, Шукюровой Джулию Владимировну, Погосян Диану Владимировну, Погосян Рипсик Степановну, Погосян Севака Степановича, Погосян Юрика Степановича в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории ЕАО в 2020 и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь в размере 35,2 кв. м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Сладкова