Решение по делу № 2-424/2017 от 22.06.2017

дело № 2-424/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года                            г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дуба Андрея Владимировича к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, Отделу МВД России по Медвежьегорскому району об оспаривании приказов и восстановлении в должности,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Дуб А.В. с 21.08.2002 проходит службу в органах внутренних дел, с 01.01.2015 назначен на должность <данные изъяты> Отдела МВД России по Медвежьегорскому району. Приказом МВД по РК от 07.04.2017 № истец уволен со службы с 07.08.2017. Полагает данный приказ незаконным, поскольку 20 и 21 апреля 2017 им был подан рапорт на имя Министра внутренних дел по Республике Карелия об отзыве рапорта от 29.03.2017 об увольнении из органов внутренних дел; в течение месяца с даты написания рапорта об увольнении за ним сохраняется право на отзыв рапорта об увольнении. Рапорт от 21.04.2017 был оставлен ответчиком без удовлетворения со ссылкой на приказ МВД по РК от 14.04.2017 № 425, согласно которому штатная единица <данные изъяты> Отдела МВД России по Медвежьегорскому району была сокращена. Истец полагает, что процедура сокращения данной должности произведена с нарушением действующего законодательства. Просит суд признать незаконным приказ МВД по РК № от 07.04.2017 в части увольнения майора полиции Дуб А.В. с 07.08.2017 из органов внутренних дел, признать незаконным приказ МВД по РК № от 14.04.2017 в части сокращения должности <данные изъяты> Отдела МВД России по Медвежьегорскому району, признать незаконным п. 4 приказа МВД по РК № от 12.05.2017 об освобождении Дуб А.В. от занимаемой должности, восстановить Дуб А.В. в ранее занимаемой должности <данные изъяты> Отдела МВД России по Медвежьегорскому району.

В судебное заседание истец по вторичному вызову не явился, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств не заявил.

Представители ответчиков МВД по РК и ОМВД России по Медвежьегорскому району в судебном заседании требовали рассмотрения иска по существу, полагая основания для оставления искового заявления без рассмотрения отсутствующими.

Представитель ответчика МВД по РК по доверенности Барсук К.В. против исковых требований возражал, полагая их необоснованными. Пояснил, что приказом МВД по РК от 12.07.2017 № оспариваемый истцом приказ № от 07.04.2017 в части увольнения истца по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» отменен. Приказом МВД по РК от 14.04.2017 № 425 утвержден перечень изменений в штатных расписаниях МВД по РК с 24.04.2017. Указанным приказом Отделение экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Медвежьегорскому району реорганизовано, должности начальника отделения, старшего оперуполномоченного, оперуполномоченного сокращены. Руководство МВД по РК обладает полномочиями по изменению штатных расписаний районных Отделов МВД в силу подп. 9 п. 17 Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Карелия, утвержденного Приказом МВД России от 27.04.2011 № 257. Требования п. 7 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» нарушены не были, при увольнении по п. 11 ч. 1 ст. 82 указанного Закона в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, процедура увольнения начинается с момента издания приказа о сокращении должности сотрудника. В связи с сокращением должности начальника отделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Медвежьегорскому району, которую истец занимал и которая сокращена приказом МВД от 14.04.2017 №, истец выведен в распоряжение МВД по РК, при согласии истца будет решаться вопрос о его назначении на иную должность. Оснований для восстановления в должности нет, поскольку должность сокращена, из органов внутренних дел истец не уволен.

Представитель ответчика Отдела МВД России по Медвежьегорскому району Федоров Ю.Ф. в судебном заседании против исковых требований возражал, поддержал позицию представителя ответчика МВД по РК.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона и ст. 11 Трудового кодекса РФ, нормы трудового законодательства РФ применяются к правоотношениям по прохождению службы в органах внутренних дел в случаях, когда эти правоотношения не урегулированы специальным законодательством.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Дуб Андрей Владимирович проходит службу в органах внутренних дел с августа 2002 года, является <данные изъяты>, с 01.01.2015 с ним заключен контракт о прохождении службы по должности <данные изъяты> ОМВД России по Медвежьегорскому району. 29.03.2017 истец обратился с рапортом на имя Министра внутренних дел по Республике Карелия об увольнении из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального Закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приказом МВД по РК от 07.04.2017 № Дуб А.В. уволен по указанному основанию с 07.08.2017.

В соответствии с рапортом от 29.03.2017 Дубу А.В. до 07.08.2017 предоставлен отпуск.21.04.2017 Дуб А.В. обратился с рапортом на имя Министра МВД по РК об отзыве на основании п. 2 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ своего рапорта об увольнении с 07.08.2017. В ответ на указанное обращение письмом от 19.05.2017 МВД по РК оставило отзыв рапорта об увольнении без удовлетворения в связи с сокращением должности <данные изъяты> ОМВД России по Медвежьегорскому району. Факт сокращения указанной должности, проведения организационно-штатных мероприятий, внесения изменений в штатное расписание Отдела МВД России по Медвежьегорскому району подтверждается приказом МВД по РК № № от 14.04.2017 «Об организационно-штатных вопросах в МВД по РК» с приложенным к нему Перечнем изменений в штатных расписаниях, штатным расписанием ОМВД России по Медвежьегорскому району.

Судом также установлено, что приказом МВД по РК от 12.05.2017 № на основании п. 1 ч. 10 ст. 36 (сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ Дуб А.В. освобожден от замещаемой должности <данные изъяты> ОМВД России по Медвежьегорскому району с сохранением денежного довольствия, оклада, надбавок, и зачислен в распоряжение МВД по Республике Карелия. До решения вопроса о дальнейшем прохождении службы Дубу А.В. предписано выполнять поручения начальника ОМВД России по Медвежьегорскому району.

Приказом МВД по РК № № от 12.07.2017 приказ от 07.04.2017 № в части увольнения Дуба А.В. с 07.08.2017 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет) отменен на основании рапорта Дуба А.В. от 21.04.2017.

Таким образом, судом установлено, что приказ об увольнении истца с должности <данные изъяты> ОМВД России по Медвежьегорскому району в связи с выходом на пенсию по выслуге лет ответчиком отменен, истец до настоящего времени является действующим сотрудником органов внутренних дел, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий замещаемая им должность сокращена, в связи с чем ответчиком с согласия истца должен решаться вопрос о дальнейшем прохождении истцом службы.

Суд приходит к выводу, что в связи с отменой оспариваемого приказа № об увольнении истца по выслуге лет, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания данного приказа незаконным не имеется.

Особенности прохождения службы при сокращении должностей в органах внутренних дел, а также вопросы зачисления сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения установлены ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ, исходя из которой сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в связи с сокращением его должности.

В соответствии с п. 10 ст. 36 Федерального закона N 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 85 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и увольнение со службы в органах внутренних дел допускаются при условии заблаговременного уведомления об этом сотрудника органов внутренних дел; контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному п. п. 8, 9 или 11 ч. 2 ст. 82 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 7 ст. 82 указанного Закона расторжение контракта по основанию, предусмотренному п. п. 8, 11 или 12 ч. 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Подпунктом 9 п. 17 Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Карелия, утвержденного приказом МВД России от 27.04.2011 № 257 предусмотрено, что Министр внутренних дел по Республике Карелия утверждает в установленном порядке штатные расписания МВД по Республике Карелия, подчиненных органов и организаций.

Соответственно, МВД по РК обладает полномочиями по изменению штатного расписания Отдела МВД России по Медвежьегорскому району, вправе увольнять сотрудников в связи с сокращением замещаемых ими должностей.

Рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований по представленным сторонами доказательствам, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия ответчика МВД по РК по сокращению штатной единицы начальника Отделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Медвежьегорскому району соответствуют действующему законодательству в сфере прохождения службы в органах внутренних дел, оснований для признания оспариваемых приказов незаконными и восстановления истца в ранее занимаемой должности не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дубу Андрею Владимировичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                                Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 29 июля 2017 года.