Решение по делу № 2а-617/2020 от 21.09.2020

Дело № 2а-617/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 15 октября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Смирновой О.С.,

представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области Лаврентьева А.С., действующего по доверенности,

при секретаре Кузьминой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Чембулаева А. П., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Чембулаев А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, уроженец <адрес> Мордовской АССР, осуждён приговором Ивановского областного суда от 29 октября 2001 года с учётом изменений, внесённых постановлением Кировского районного суда г.Кемерово от 08 октября 2007 года, постановлениями Кинешемского городского суда от 02 апреля 2014 года, от 11 января 2017 года, от 15 марта 2017 года, апелляционным постановлением Ивановского областного суда от 24 апреля 2017 года, по п. «з» ч.2 ст. 105 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года) к 16 годам 10 месяцам лишения свободы, по п. «в» ч.3 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года) к 10 годам 10 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде 18 лет 6 месяцев лишения свободы с конфискацией имущества. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Савинского районного суда Ивановской области от 20 июня 2001 года, окончательно к отбытию Чембулаеву А.П. назначено наказание в виде 19 лет 8 месяцев лишения свободы с конфискацией имущества, без штрафа, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Савинского районного суда Ивановской области от 20 июня 2001 года с учётом изменений, внесённых постановлением Кировского районного суда г.Кемерово от 08 октября 2007 года, постановлениями Кинешемского городского суда от 02 апреля 2014 года, от 11 января 2017 года, от 15 марта 2017 года, апелляционным постановлением Ивановского областного суда от 24 апреля 2017 года, от Чембулаев А.П. осуждён по п «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ) к 2 годам 8 месяцам лишения свободы без штрафа, по ч.1 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере заработной платы или иного дохода за один месяц. Наказание в виде штрафа постановлено исполнять самостоятельно.

Начало срока наказания 30 марта 2001 года.

Окончание срока наказания 25 ноября 2020 года.

Исправительное учреждение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Чембулаева А.П. административного надзора на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации в установленные органом дни 3 раза в месяц; запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета посещения и пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, и запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что Чембулаев А.П. отбывает наказание за совершение четырёх умышленных преступлений при наличии рецидива преступлений. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В исправительном учреждении в целом характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца – исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области Лаврентьев А.С. в судебном заседании административное исковое заявление и требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик Чембулаев А.П. в судебном заседании не возражал установлению в отношении него административного надзора, согласившись с установлением административных ограничений.

Прокурор Смирнова О.С. административное исковое заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что не имеется оснований для установления административных ограничений в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета посещения и пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осуждённого, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч.3 ст.3 и ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и личного дела осуждённого, Чембулаев А.П. осуждён приговором Ивановского областного суда от 29 октября 2001 года (с учётом положений ч.5 ст. 69 УК РФ) за совершение умышленных преступлений, отнесённых в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких.

На основании ст.116 УИК РФ постановлением начальника ФГУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области от 21 марта 2008 года Чембулаев А.П. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании ч.2 ст. 116 УИК РФ постановлением начальника ФБУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области от 15 марта 2011 года Чембулаев А.П. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, обращение администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Чембулаева А.П. является обоснованным, поскольку административный ответчик за время отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного за совершение особо тяжких умышленных преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.3 ст. 5).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведённые в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений, таких как: 1) обязательные явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике от 27 сентября 2020 года Чембулаев А.П. за период отбывания наказания (с 30 марта 2001 года) допустил 90 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был подвергнут дисциплинарным взысканиям, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. Администрацией исправительного учреждения за время отбывания наказания поощрён не был.

09 апреля 2008 года и 15 марта 2011 года Чембулаев А.П. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Имея неснятые и непогашенные взыскания, с учётом положений ст.117 УИК РФ, до настоящего времени Чембулаев А.П. является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В исправительном учреждении мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правовых знаний посещает, реагирует на них слабо. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. В коллективе осуждённых уживчив, отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности. К работам по благоустройству колонии относится отрицательно. Вину в совершённых преступлениях признал полностью. В бухгалтерии исправительного учреждения исполнительных листов в отношении Чембулаева А.П. не имеется. Администрацией исправительного учреждения в целом характеризуется отрицательно.

Чембулаев А.П. является гражданином Российской Федерации, в зарегистрированном браке не состоит, иждивенцев не имеет, инвалидности не имеет, регистрации по месту жительства не имеет. До осуждения проживал по адресу: <адрес>. Выразил намерение проживать после освобождения по адресу: <адрес> сведениям, предоставленным УМВД России по Ивановской области и МО МВД России «Шуйский», возможность проживания по указанным адресам у Чембулаева А.П. отсутствует.

При определении срока административного надзора и административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, в том числе отнесённых к категории особо тяжких. Также судом учитываются данные, характеризующие личность осуждённого, его семейное положение, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, которое носит исключительно отрицательную направленность, характер и периоды допущенных нарушений, срок, истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение осуждённого, характеристику исправительного учреждения. Для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить Чембулаеву А.П. административный надзор на максимальный срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, то есть на срок 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Поскольку Чембулаев А.П. на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, доказательств обратного суду не представлено, указанные обстоятельства в силу требований ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, являются основаниями для применения в отношении административного ответчика такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определённой территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что Чембулаев А.П. до заключения под стражу на протяжении длительного времени проживал на территории Ивановской области. Также на территории <адрес> расположен центр социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства, где в случае отсутствия места жительства осуждённый может временно пребывать.

С учетом изложенного, территорией за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осужденному, суд считает необходимым определить городской округ Иваново.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем Чембулаев А.П. будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Разрешая требования административного истца об установлении административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, мотивированное фактом совершения преступления в ночное время, суд приходит к следующему: установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно постановлению Кировского районного суда г.Кемерово от 08 октября 2007 года из приговора Савинского районного суда Ивановской области от 20 июня 2001 года исключено указание на осуждение Чембулаева А.П. по эпизодам хищений от 07 февраля 2001 года и от 07 марта 2001 года в виду декриминализации деяний. При этом одно из преступлений согласно приговору Савинского районного суда Ивановской области от 20 июня 2001 года (07 февраля 2001 года) Чембулаевым А.П. совершено в ночное время. В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии необходимости установления данного административного ограничения.

Других сведений, позволяющих судить о необходимости применения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, не имеется.

Оценивая доводы административного истца об установлении осуждённому административного ограничения в виде запрета на пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется реализация алкогольной продукции, суд приходит к следующему:

установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Указанные обстоятельства совершённых преступлений по приговорам Ивановского областного суда от 29 октября 2001 года и Савинского районного суда Ивановской области от 20 июня 2001 года, а также данные о поведении осуждённого в местах лишения свободы, не позволяют суду придти к выводу о необходимости применения такого ограничения, как запрет посещать места общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков. Не установлено судом и в материалах дела не представлено иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что данное административное ограничение может способствовать достижению целей административного надзора. Не приведено таких данных и в административном исковом заявлении.

Указанные обстоятельства не позволяют суду придти к выводу о необходимости применения такого административного ограничения.

Суд считает необходимым отметить, что в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Чембулаева А. П. удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Чембулаева А. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить Чембулаеву А. П. административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново Ивановской области.

Разъяснить Чембулаеву А.П., что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.    

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий                  Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 15 октября 2020 года.