Решение по делу № 5-48/2020 от 16.03.2020

                        № 5-48/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2020 года                                                                            г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Шушков Д.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Шарьинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» Степанова С.А., ________ г.р., проживающего по адресу: _________, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ,

                                                          у с т а н о в и л :

16марта 2020 года в Шарьинский районный суд Костромской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, в отношении должностного лица - начальника Шарьинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» Степанова С.А.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Как следует из ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ (часть 1). Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (часть 3).

Согласно положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 пп. «а» п. 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее постановление Пленума ВС РФ № 5), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что 16 января 2020 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог в границах Шарьинского муниципального района
(автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Рождественское-Одоевское-Конево», автомобильной дороги общего пользования регионального значения «подъезд к с. Троицкое»), нарушены требования п.п. 6.2, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений ПДД РФ.

16 января 2020 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.Необходимость административного расследования в нём никак не мотивирована.

При этом в рамках дела экспертиза не назначалась и не проводилась, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не выполнялось. Должностным лицом после принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении с проведением административного расследования были лишь направлены запросы о предоставлении учредительных и иных относящихся к делу документов в ОГБУ «Костромаавтодор» г.Костромы.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Однако такие процессуальные действия, как составление и направление запросов не могут квалифицироваться как элементы административного расследования в смысле ст. 28.7 КоАП РФ.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (абзац 7 пункта 3 постановления Пленума ВС РФ № 5).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подобных обстоятельствах не представляется возможным оценить обоснованность назначения по делу административного расследования. Формального указания о проведении административного расследования недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда. Дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ,

о п р е д е л и л :

Передать дело № 5-48/2020 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Степанова С.А. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области.

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» и начальнику Шарьинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» Степанову С.А.

Судья: