Решение по делу № 2-366/2022 (2-3353/2021;) от 01.10.2021

дело №2-366/2022

25RS0007-01-2021-007365-77

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 января 2022 года                      город Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи Харченко А.Н.,

при секретаре Иващук А.Е.,

с участием истца Тишковского Н.А. и его представителя Матюк Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тишковского Н.А. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Тишковский Н.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Артеме Приморского края (межрайонное) (далее - ГУ УПФР г.Артема), указав об обращении к ответчику <дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого количества страхового стажа, в связи с исключением периода обучения в СГПТУ-24 с <дата> по <дата>; военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>; работы в должности электрогазосварщика в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ с <дата> по <дата>.

Истец полагает, что поскольку после его обучения в СГПТУ-24 он приступил к работе с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика в Шахтоуправление «Дальневосточное», где проработал до призыва на службу в рядах Советской армии, ответчик незаконно отказал во включении спорных периодов обучения и службы в армии в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии. Поскольку в период с <дата> по <дата> он также выполнял работу с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ, согласно трудовой книжки, действия ответчика по отказу во включении указанного периода работы в специальный стаж также являются незаконными.

По изложенному Тишковский Н.А. просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР г.Артема <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в его специальный страховой стаж периоды обучения в СГПТУ-24 с <дата> по <дата>; военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>; работы в должности электрогазосварщика в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ с <дата> по <дата>; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец Тишковский Н.А. и его представитель по доверенности Матюк Ю.С. уточнили исковые требования по приведенным основаниям, и просили включить в специальный страховой стаж периоды военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>; работу в должности электрогазосварщика в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ с <дата> по <дата>. Истец дополнил о своем трудоустройстве до призыва на военную службу в шахтоуправлении "Дальневосточное" в должности газоэлектросварщика на условиях занятости полного рабочего дня, в его должностные обязанности входил оперативный ремонт "Волокуши", поднимаемой из шахты на поверхность, путем замены дна емкости. С <дата> по <дата> истец пояснил о своем трудоустройстве в должности газоэлектросварщика 121 ОМИС на территории г.Комрань Республики Вьетнам. Его трудовая функция заключалась в оперативном ремонте труб ЖКХ с полной занятостью рабочего времени в режиме с 06-00 до 18-00 час с переработками. Дополнил о предоставлении 1 отпуска за весь период работы. По прибытию на территорию Приморского края в <дата> и в связи с предстоящим увольнением из 121 ОМИС, <дата> Тишковский Н.А. устроился на работу во Владивостокскую мореходную школу. Истец заявил об отказе требования о компенсации расходов по оплате государственной пошлины. Последствия отказа ему разъяснены и понятны.

Представитель ОПФР РФ по ПК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил возражения, из которых следует, что отказ Тишковскому Н.А. в назначении досрочной пенсии связан с отсутствием на дату обращения и по достижению <дата> возраста 57 лет требуемого количества специального стажа, поскольку требуется специальный стаж 7 лет 6 месяцев, имеется специальный стаж 6 лет 00 месяцев 18 дней. Отказ Тишковскому Н.А во включении периода военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> мотивирован несоблюдением требований п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года №590. Отказ во включении периода работы Тишковского Н.А. в должности электрогазосварщика в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ с <дата> по <дата> мотивирован предоставлением работодателем в пенсионный орган сведений о работе истца в данный период без указания кода особых условий труда Тишковского Н.А., отсутствием полных данных о факторах, определяющих право Тишковского Н.А. на назначение страховой пенсии на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, тогда как из архивной справки Центрального архива (на Тихоокеанском флоте) следует, что раздаточные ведомости с <дата> по <дата> уничтожены влагой и съедены термитами, пришли в негодность и уничтожены в части путем сожжения, согласно акту войсковой части <номер> от <дата>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Щ.В.Н. будучи сослуживцем истца при работе последнего в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ, пояснила о своем трудоустройстве в указанном Отделении с <дата> в должности начальника домоуправления, где проработала до <дата>. Подтвердила выполнение Тишковским Н.А. в указанный период времени на условиях полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) работы с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т.Г.В., будучи супругой брата истца, пояснила о своем трудоустройстве в период с <дата> по <дата> на территории г.Комрань Республики Вьетнам в должности машиниста насосных установок 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ, и подтвердила выполнение Тишковским Н.А. в период времени на условиях полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) работы с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика 121 ОМИС ВМФ в период с <дата> по <дата>.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

По общему правилу, установленному ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Пунктом 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, -мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установленного статьей 8 названного Федерального закона, - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 26.01.1991 года №10);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список №2 от 22.08.1956 года №1173).

Списком №2 от 22.08.1956 года №1173 в разделе XXXII «Общие профессии» были предусмотрены профессии «газосварщик» и «электросварщик».

Таким образом, работа в должности электросварщика в период до 01.01.1992 года в соответствии с названным Списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 года №10 предусмотрены профессии электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее Министерство труда РФ приняло Постановление №29 от 22.05.1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тишковский Н.А., <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> обучался в СПТУ №24 по профессии электросварщик 3 разряда; с <дата> по <дата> работал в Шахтоуправлении «Дальневосточное» в должности электросварщика 3 разряда; с <дата> по <дата> проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР; с <дата> по <дата> работал на Артемовской фабрике бельевого трикотажа в должности красильщица в красильном цехе; с <дата> принят в Шахтоуправление «Дальневосточное» учеником слесаря подземного участка ПРТБ, с <дата> переведен на должность подземного электрослесаря 3 разряда, <дата> уволен; с <дата> по <дата> работал в Шахтоуправление «Дальневосточное» в должности респираторщика оперативного взвода по переводу шахты «Дальневосточная»; с <дата> по <дата> работал на Владивостокской базе тралового и рефрижераторного флота в должности матроса-обработчика; с <дата> по <дата> работал в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата> работал во Владивостокской мореходной школе в должности мастера производственного обучения электрогазосварщиков; в период с <дата> по <дата> работал в ООО «Мартен» в должности тракториста; с <дата> по <дата> работал в ООО «Карьер Северный» в должности машиниста экскаватора.

Решением ГУ УПФР г.Артема от <дата> <номер> Тишковскому Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого количества страхового стажа для назначения досрочной пенсии.

В страховой стаж, в частности не включены периоды военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>; работа с <дата> по <дата> в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ в должности электрогазосварщика.

Между тем, в период с <дата> года по <дата>, непосредственно предшествующий военной службе по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, Тишковский Н.А. работал в Шахтоуправлении «Дальневосточное» в должности электросварщика 3 разряда, который включен ГУ УПФР г.Артема в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.

По изложенному, поскольку периоду военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> непосредственно предшествовал период работы с <дата> по <дата> в Шахтоуправлении «Дальневосточное» в должности электросварщика 3 разряда, действия ГУ УПФР г.Артема по отказу во включении данного период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии нельзя признать законными, поскольку в силу положений п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года №590, к работе по Списку №1 и Списку №2 от 22.08.1956 года №1173 данный период приравнивается к работе, которая дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Отказ ГУ УПФР г.Артем во включении периода работы Тишковского Н.А. в должности электрогазосварщика в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ с <дата> по <дата> мотивирован предоставлением работодателем в пенсионный орган сведений о работе истца в данный период без указания кода особых условий труда Тишковского Н.А., отсутствием полных данных о факторах, определяющих право истца на назначение страховой пенсии на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, тогда как из архивной справки Центрального архива (на Тихоокеанском флоте) следует, что раздаточные ведомости с <дата> по <дата> уничтожены влагой и съедены термитами, пришли в негодность и уничтожены в части путем сожжения, согласно акту войсковой части №31350 от <дата>.

Между тем, из трудовой книжки серии <номер> и архивной справки Центрального архива (на Тихоокеанском флоте) от <дата> <номер> (<дата> <номер>) следует о трудоустройстве Тишковского Н.А. в период с <дата> по <дата> в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ в должности электрогазосварщика, отсутствия приказов о нахождении последнего в указанный период в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечениях от основной работы, отсутствия приказов о работе Тишковского Н.А. в указанный период на условиях неполного рабочего времени (менее 80 процентов рабочего времени).

Из показаний свидетелей Щ.В.Н. и Т.Г.В. следует о трудоустройстве Тишковского Н.А. в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ в должности электрогазосварщика в период с <дата> по <дата>, выполнении им в указанный период времени на условиях полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) работы с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий предоставлено Министерству труда РСФСР (п.2).

В порядке реализации указанного права даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года №517, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №3/235, а также издано постановление Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Применяя приведенные разъяснения при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы истца в период с <дата> по <дата> в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ в должности электрогазосварщика, суд принимает во внимание, что часть данного периода работы имела место до издания указанных разъяснений.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до <дата> в должностях электросварщика и электрогазосварщика в Шахтоуправлении «Дальневосточное» и в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, доводы ответчика о законности отказа во включении спорного периода работы истца в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ в его специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Кроме того, ссылаясь в обоснование доводов об отсутствии оснований для включения периода работы истца с <дата> по <дата> в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ в должности электрогазосварщика, ответчик указал на то, что сведения о работе истца в данный период предоставлены его работодателем в пенсионный орган без указания кода особых условий труда.

Между тем указанные доводы ответчика противоречат разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, при рассмотрении вопросов, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Аналогичное правило предусмотрено в ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу ч.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа (далее – Порядок от 31.03.2011 года №258н).

Пунктом 4 названного Порядка от 31.03.2011 года №258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Руководствуясь приведенными нормами материального права и разъяснениями Верховного Суда РФ по их применению, давая оценку установленным обстоятельствам регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, а также доказательствам, представленным истцом в обоснование занятости на работах с тяжелыми условиями труда в период, имевший место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в частности, в период действия пенсионного законодательства, не предусматривавшего подтверждение занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня, суд включает в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ в должности электрогазосварщика.

С учетом периодов включенных судом в специальный стаж Тишковского Н.А., на дату обращения в пенсионный орган указанный стаж составил более 7 лет 6 месяцев (пенсионным органом подтвержден специальный стаж истца за вычетом спорного периода в количестве 6 лет 00 месяцев 18 дней), в связи с чем, исковое требование о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости обосновано и подлежит удовлетворению.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В постановлении Европейского суда по правам человека по делу «Таркоев и другие против Эстонии» (Tarkoev and others v. Estonia) от 04.11.2020 года (жалобы №14480/08, 47916/08) Хотя статья 1 Протокола №1 к Конвенции не возлагает на государства обязанность учреждать систему социального или пенсионного обеспечения, если государство приняло решение об этом, соответствующее законодательство должно рассматриваться как порождающее имущественный интерес, относящийся к сфере действия статьи 1 Протокола №1 к Конвенции для лиц, отвечающих его требованиям. Таким образом, статья 14 Конвенции является применимой.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении требования о назначении страховой пенсии с момента достижения <дата> истцом возраста 57 лет, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и которые имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет (п.1 ч.1 ст.30), а также лицам, проработавшим не менее на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет (п.2 ч.1 ст.30), страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, - на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п.1 ч.1 ст.30), и на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам соответственно (п.2 ч.1 ст.30).

Как указано в Приложении №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через полтора года, в 2021 году – на три года.

Поскольку специальный страховой стаж Тишковского Н.А. составил более 7 лет 6 месяцев на момент достижения <дата> 55 лет, досрочная страховая пенсия Тишковскому Н.А. с учетом приведенных положений может быть назначена не ранее достижения возраста 57 лет, соответственно, с учетом состоявшегося <дата> заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии, исковое требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с <дата>, обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно абз.3 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст.ст.173, 220 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ истца от иска является основанием для прекращения производства по делу.

Поскольку частичное прекращение производства по делу в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает отказ истца Тишковского Н.А. от исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в части требований о компенсации расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., и прекращает производство по делу в этой части.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ч.1 ст.39, абз. 4 ст.220, ст.221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Тишковского Н.А. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Артеме Приморского края (межрайонное) от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж Тишковского Н.А. период военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> и период работ в должности электрогазосварщика в 121 Отделении морской инженерной службы ВМФ с <дата> по <дата>.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обязанность назначить Тишковскому Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Принять отказ истца Тишковского Н.А. от требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о компенсации расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., в указанной части производство по гражданскому делу № 2-366/2022 прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Артемовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 19.01.2022 года.

Судья                                             А.Н. Харченко