Решение по делу № 2-279/2018 от 08.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

с участием истца – Перевертова С.В., представителя истцов- Синицыной В.Н.

при секретаре - Куканковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Перевертовой Л.В., Перевертова С.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок

установил:

истцы обратились в суд с исковыми требованиями о признании общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> в обосновании заявленных требований     указали, что они зарегистрированы по указанному адресу, Перевертова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Перевертов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом по указанному адресу построен в <данные изъяты>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> который был сформирован в <данные изъяты>

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года Комиссия по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками(сараем, гаражом и баней) по Железнодорожному району гор. Самара подтвердила создание на земельном участке жилого дома по адресу <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР» и фактическое пользование земельным участком Перевертовой Л.В. и Перевертовым С.В..

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию городского округа Самара о предварительном согласовании представления в собственность бесплатно указанного выше земельного участка.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента управления имуществом городского округа Самара Перевертовой Л.В. и Перевертову С.В. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу <адрес> Указанное распоряжение мотивировано тем, что земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V- IV классов вредности ( санитарно-защитные зоны- до 100 м)(ПК-1) по Карте зонирования действующих Правил застройки и землепользования в гор. Самаре ; земельный участок принадлежит территории общего пользования, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Однако полагает данный отказа не обоснованным, так в силу ст.36 ЗК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом., за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Объекты недвижимости, ставшие несоответствующие после введения в действие настоящих правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Тем самым полагает, использование земельного участка, на котором расположен жилой дом возможно в существующих границах, в распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка нарушает их право на предоставление указанного земельного участка в собственность, в соответствии с действующим законодательством.

Истица Перевертова Л.В. не явилась, извещена надлежаще, представление своих интересов передала по доверенности Синицыной В.Н.

Истец Перевертов С.В. и представитель по доверенности Синицына В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, при этом дополнили, что дом существует с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с действующим законодательством они имеют право на передачу им его в собственность бесплатно, так как он создан до введения в действие закона от 6.03.1990 года «О собственности в СССР», спора по границам с соседними собственниками не имеется. Считает ссылку ответчика на то обстоятельство, что они не обращались с заявлением во внесудебном порядке не состоятельной, так как отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с распоряжением Департамента управления имуществом, со ссылкой на зону ПК-1, лишило их этой возможности, как и обжалование данное распоряжения в порядке КАС РФ. Они вправе избрать иной метод защиты в связи с этим, а именно обратиться в исковом порядке.

Представитель ответчика Администрация городского округа Самары не явились, извещены надлежаще, представили отзыв, в соответствии с которым дело просили рассмотреть в их отсутствии с учетом доводов, изложенных в нем. Считают, что истцы не соблюли порядок обжалования распоряжения Департамента управления имуществом в порядке КАС РФ, не имеет места обращения с заявлением о предоставлении земельного участка во внесудебном порядке, считают, что требования истцов не подлежат удовлетворению, так как не имеется оснований, предусмотренных действующим законодательством, дом истцов самовольный, границы земельный     участка не сформированы и он не поставлен на кадастровый учет.

Третьи лица ООО «Промкомбинат» и Колесниченко Ф.М. не явились, извещены надлежаще, возражений не представили. Кроме того их согласование с границами земельного участка отражено в акте, завизированного кадастровым инженером Бандуриной Е.Н.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, извещен надлежаще.

Заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела : распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.10) ; заявление истцов в Администрацию городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления им в общую долевую собственность в равных долях, бесплатно земельного участка по <адрес>; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала№ №, местоположение земельного участка, <адрес> акт согласования местоположения границы земельного участка (л.д.13); заключение № от ДД.ММ.ГГГГ года комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем и (или) заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Железнодорожному району городского округа Самара( л.д.14-16);справка № от ДД.ММ.ГГГГ о составе членов семьи, зарегистрированных в доме (л.д.17); домовая книга ( л.д.18-27); план земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28); технический паспорт на жилой дом (л.д.30-45) ; информация Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о выделении спорного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годы кому-либо (л.д.46);отзыв Администрации городского округа Самары, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истцы Перевертова Л.В. и Перевертов С.В. являются пользователями жилого дома, состоящего из литеров <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>. и сарай литер С, туалета У.

В указанном доме истцы зарегистрированы, и проживают не менее, как с ДД.ММ.ГГГГ, Перевертов С.В. с момента рождения.

Данные обстоятельства подтверждены домовой книгой, справкой о регистрации.

Согласно заключению комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ г в соответствии с ч.5. ст.10.2 Закона Самарской области «О земле» подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома расположенного по адресу <адрес> (лит. <данные изъяты>) до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР». Подтверждено фактическое пользование спорным земельным участком Перевертовой Л.В. и Перевертова С.В.. Подтверждено, что хозяйственные постройки- сарай (лит С), находятся в фактическом пользовании истцов.

Земельный участок, расположенный в границах населенного пункта, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование или владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 « О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.

Законом Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» предусматривает случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков, а именно ст. 9 данного Закона, в соответствии с которой земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам бесплатно однократно.

В соответствии с ч.8 ст.9 закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД « О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют)данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки ( сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного(указанных) в абзаце третьем настоящей статьи.

Категории лиц, которым земельный участок может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, определены указанной выше статьей.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин(граждане) то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину(гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин( граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину(гражданам)который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков осуществляется в соответствии с выше указанным порядком, в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Из представленных истцами сведений, следует, что она обращалась с заявлением о предоставлении им бесплатно земельного участка, находящегося в её пользовании.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таковых земельных участков.

Граждане заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления.

В данном случае установлено, что истица обратилась в установленном порядке и в уполномоченный орган.

В соответствии со ст.10 ч.5 Закона Самарской области « О земле» №94-ГД от 11.03.2005 года, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Распоряжением №986 от 7.09.2017 года им было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не

разграничена, который предстоит образовать площадью <данные изъяты>., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося к категории землям населенных пунктов, расположенного по адресу <адрес> на территории кадастрового квартала №. Основанием для отказа является подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15. подпункт 3 пункта 16 ст.11.10, пункты 4,6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ(земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности ( санитарно- защитные зоны-100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре).

Однако суд полагает данное основание не может быть принято во внимание и не является основанием к удовлетворению исковых требований.

Судом установлено, что спорный земельный участок длительное время используется только жителями жилого дома, 1957 года постройки, расположенного на земельном участке под индивидуальное жилищное строительство.

Статьей 6 Постановления Самарской Губернской Думы от 26.04.2001 года №61 « Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре» определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Таковые основания отсутствуют и ответчиком не представлялись.

Суд также не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для рассмотрения спора в исковом порядке, поскольку в соответствии со ст. 12 ГК определены способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 9 Закона «О Земле» усматривается, что если в жилом доме, который создан до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в установленном порядке гражданин, то земельный участок, может быть предоставлен только этому гражданину, данное обстоятельство подтверждено регистрацией и решением комиссии о фактическим пользовании истцом спорным земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года « О собственности в СССР».

При этом право выбора того или иного способа защиты своего права принадлежит истцу, а суд при определении характера правоотношений и юридически значимых обстоятельств определяет правомерность выбранного истцом способа защиты его нарушенного права.

Согласно плана - схеме, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Бандуриной Е.Н., под индивидуальное жилищное строительство по адресу <адрес>. установлены границы, общая площадь вышеуказанного земельного участка составляет <данные изъяты>.,. Местоположение границ спорного земельного участка определено с учетом красных линий и местоположения границ смежных земельных участков. Споров по границам земельного участка не имеется и подтверждается актом согласования границ с правообладателями смежных земельных участков. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный Решением Думы г.о. Самары от 21.12.2006 года №374 « О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара»( в редакции решения Думы г.о. Самары от 26.04.2007 года №418).

Согласно сведения Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого истцами земельного участка по состоянию на 1992-1998 гг., о предоставлении истцам каких-либо участков на территории Самары отсутствует. На настоящий момент сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно сведениям Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следует, что отсутствует информация о наличии пересечений (наложений) со смежными землепользователями.

Представленные доказательства истцами подтверждают правомерность их требований в отношении спорного земельного участка.

Основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет может являться решение суда в силу ст. 8 ГК РФ.

Совокупность собранных доказательств свидетельствует об отсутствии оснований к отказу в удовлетворении исковых требований, доводы, изложенные ответчиком в отзыве судом отклонены по основаниям изложенным выше.

Истцы в соответствии со ст. 245 ГК РФ определили доли равными в общей долевой собственности на спорный земельный участок, в связи с этим при признании права собственности на данный земельный участок, суд полагает требования в части установления долей по ? за каждым из них обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Перевертовой Л.В., Перевертовым С.В. право общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : занимаемый жилой дом с участком, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленной кадастровым инженером Бандуриной Е.Н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ