Решение по делу № 12-161/2018 от 05.07.2018

дело № 12-161

судья – Хуторцева И.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск 24 июля 2018 года

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Северный Город» Шубаревой Е. А. на определение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 25 апреля 2018 года,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 11 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Северный Город» (далее – ООО «Северный Город», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано защитником ФИО1, действующим в интересах ООО «Северный Город», в судебном порядке.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 25 апреля 2018 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении возвращена заявителю ввиду подачи ее лицом, не уполномоченным на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества Шубарева Е.А. просит определение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 25 апреля 2018 года отменить.

В обоснование жалобы приводит довод о том, что ФИО1, действующий в интересах ООО «Северный Город» на основании доверенности от _ _ , выданной Обществом сроком на 1 год, наделен всеми необходимыми полномочиями для подписания и подачи жалобы на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 11 апреля 2018 года.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на определение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 25 апреля 2018 года, в котором указано, что о принятом определении Обществу стало известно _ _ при проведении документарной проверки и ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ судья считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока обжалования определения по делу об административном правонарушении.

Заслушав защитника Общества ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа ФИО2, оставившего решение вопроса на усмотрение суда, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Возвращая жалобу защитника ФИО1, судья районного суда указал, что представленная копия доверенности от _ _ указанным выше требованиям закона не отвечает, поскольку не предоставляет право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Данный вывод судьи соответствует приведенным выше нормам КоАП РФ и пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого определения судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из буквального содержания данной нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по делу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск с участием защитника ФИО1

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи: оснований для возвращения без рассмотрения жалобы защитника ФИО1, допущенного административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск к участию в производстве по делу об административном правонарушении, у судьи районного суда не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска 25 апреля 2018 года не может быть признано законными и обоснованными, подлежат отмене, а дело - направлению в Октябрьский районный суд города Мурманска для решения вопроса о принятии к рассмотрению жалобы защитника ФИО1, действующего в интересах ООО «Северный Город», на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 11 апреля 2018 года.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30,8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░