Решение по делу № 2-1000/2015 от 13.10.2015

Гр.дело № 2-1000/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2015 года г. Кирсанов

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Б.,

с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Волковой А.В.,

при секретаре Пятахиной О.А.,

рассмотрев в открытомсудебном заседании гражданское дело по иску Булгакова А.А. к Московско-Окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Булгаков А.А. обратился в суд с иском к Московско-Окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование требований в судебном заседании истец Булгаков А.А. пояснил, что со ДД.ММ.ГГГГ он начал работать в Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес>.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с работы по подпункту «а» п.3 ч.1 ст.37 Закона «О государственной службе РФ».

Увольнение состоялось по причине того, что он не смог своевременно прибыть в <адрес> на совещание по вручению служебного удостоверения.

Считает увольнение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с приказом он уволен за отсутствие на работе более четырех часов в течение рабочего дня без уважительных причин.

В силу п.п. «а» п.6 ч.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор, может быть расторгнут работодателем в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, независимо от его продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

В силу ст. 209 ТК РФ рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Ни в служебном контракте, ни в должностном регламенте государственного служащего не закреплено и он не расписывался в приказе о том, что его рабочее место находится в <адрес>.

После поступления на работу, в соответствии с устным распоряжением начальника отдела, озвученного на производственном совещании, за ним были закреплены: Кирсановский, Уметский, Гавриловский и Инжавинский районы Тамбовской области для контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов. Таким образом, его рабочим местом является: Кирсановский, Уметский, Гавриловский и Инжавинский районы Тамбовской области.

ДД.ММ.ГГГГ, по окончании очередного отпуска, он приступил к исполнению своих служебных обязанностей и намеревался выехать в <адрес> за служебным удостоверением. Однако, в связи с тем, что машина, принадлежащая ему на праве личной собственности и которую он использовал в служебных целях для проведения рейдовых мероприятий - не завелась, ему пришлось осуществлять её ремонт, в связи с чем он не смог выехать в <адрес>.

После звонка начальника отдела Дегтярева А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 06 минут и разговора с ним, ему было устно разрешено приехать за удостоверением на следующий день, что было им и сделано.

При этом никаких претензий к исполнению служебных и должностных обязанностей в этот день ему не предъявлялось.

ДД.ММ.ГГГГ на совещании в <адрес>, начальник отдела Дегтярев А.А потребовал написать объяснение по поводу прогула ДД.ММ.ГГГГ или написать заявление об увольнении по собственному желанию.

Его письменное объяснение о том, что ДД.ММ.ГГГГ была поломка машины, и то, что ему разрешил не приезжать в <адрес> его непосредственный начальник, во внимание не принялось.

Вместе с тем, акт об отсутствии на рабочем месте подписан работниками, у которых рабочее место находится непосредственно в <адрес> и которые не могли знать о том, чем он в этот день занимался.

Между тем, начальник отдела Дегтярев А.А. не посчитал нужным выяснить фактическую причину происшедшего и счел возможным провести служебную проверку, после которой он был уволен.

В связи с незаконностью увольнения считает, что Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству должно выплатить ему заработную плату за время вынужденного прогула со дня увольнения до дня восстановления на работе.

Незаконные действия начальника отдела Дегтярева А.А причинили ему нравственные страдания, которые должны быть компенсированы в соответствии со ст. ст. 237 и 394 Трудового кодекса Российской Федерации. Моральный вред оценивается им в сумме 10рублей.

Кроме того, при привлечении к дисциплинарному взысканию не было учтено, что у него никогда не было дисциплинарных взысканий и нарушений трудовой дисциплины, что такое произошло впервые и по уважительной причине, в связи с отсутствием финансирования денежных средств на проведение ремонта, заправки автомобиля, необходимых для выполнения служебных обязанностей.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами РФ ТК РФ» исковое заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

ДД.ММ.ГГГГ им подана жалоба в Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, в которой он просил отменить решение по служебной проверке. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа так и не получил.

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на судебную защиту, в связи с чем он обратился в Кирсановский районный суд за защитой своих нарушенных прав.

Просит суд признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания и увольнении незаконным, восстановить его на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда.

В судебном заседании представитель ответчика – Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – Дегтярев А.А. исковые требования не признали пояснил, чток дисциплинарной ответственности в виде увольнения с государственной гражданской службы истец Булгаков А.А. привлечен на основании заключения о результатах проведения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Поводом для проведения служебной проверки послужила его докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой он доложил руководителю Управления об отсутствии государственного инспектора отдела Булгакова А.А. на рабочем месте в течение рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ, без уведомления руководства Отдела, а также о невыполнении его поручения прибыть для получения служебного удостоверения, сданного в установленном порядке перед отпуском.

Данная информация подтверждается Актами об отсутствии гражданского служащего на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня – ДД.ММ.ГГГГ.

Вид наложенного на Булгакова А.А. дисциплинарного взыскания соответствует степени его вины, обстоятельствам, при которых он совершен, и предшествующим результатам исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Довод истца о том, что его рабочее место является: Кирсановский, Уметский, Гавриловский и Инжавинский районы Тамбовской области несостоятелен.

В соответствии с Должностным регламентом, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству является федеральным государственным гражданским служащим территориального органа федерального органа исполнительной власти.

Государственный инспектор отдела осуществляет свою деятельность по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания на подведомственной территории в соответствии с возложенными полномочиями, определенными должностным регламентом и положением об Отделе.

Пунктом 3.1 Должностного регламента определено, что государственный инспектор при исполнении должностных обязанностей руководствуется статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», положением об Отделе, заключенным служебным контрактом и должностным регламентом.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность соблюдения установленного в Управлении служебного распорядка и служебной дисциплины.

Пунктом 3.6 Положения об Отделе утвержденного Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № установлено местонахождение отдела: 392000, <адрес>, №, №.

В соответствии с п. 1.2 Положения об Отделе, Отдел является структурным подразделением и создан для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Тамбовской области, включая все акватории рек Лесной Воронеж, Пара, Цна на территории Тамбовской и Рязанской областей, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Пунктом 3.2.1 Положения об Отделе установлено, что руководством Отделом и распределение обязанностей между государственными гражданскими служащими и работниками Отдела осуществляет начальник Отдела.

Согласно пункту 3.2.6 Положения об отделе начальник отдела контролирует соблюдение всеми государственными гражданскими служащими и работниками Отдела служебного распорядка и внутреннего трудового распорядка, действующих правил и инструкций по охране труда, соблюдение норм производственной санитарии и противопожарной безопасности.

Пунктом 3.2.5 Положения об отделе установлено право начальника Отдела давать указания, обязательные для государственных гражданских служащих и работников Отдела, в пределах компетенции Отдела, и контролирует их исполнение.

Таким образом, местом осуществления служебной деятельности А.А.Булгакова являлось служебное помещение Отдела по месту нахождения территориального отдела в административном здании по адресу: <адрес>, №, №.

В соответствии с пунктом 1.7 Должностного регламента. Государственный
инспектор Булгаков А.А. в своей работе должен руководствоваться Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27.07.2004г.
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными
нормативными правовыми актами, касающимися деятельности Управления;
законодательством Российской Федерации, устанавливающим рыбохозяйственные требования и нормативы, инструкциями, методическими рекомендациями и указаниями, регулирующими вопросы в закрепленной сфере деятельности; нормативными правовыми актами Федерального агентства по рыболовству, приказами и распоряжениями Управления; положением об Управлении, положением об отделе, установленным служебным распорядком Управления и должностным регламентом.

Согласно главе 5.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) профессиональная служебная деятельность государственного инспектора относится к деятельности по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Частью 4 статьи 43.2 Закона о рыболовстве установлено, что мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения проводятся должностными лицами органа государственного надзора (контроля) на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (контроля).

Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

На момент отсутствия на рабочем месте, истцу плановые (рейдовые) задания на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах Тамбовской области, а также распоряжения о проведении истцом плановых проверок юридических лиц не выдавались, а имелось прямое указание начальника отдела явиться в отдел для вручения служебного удостоверения и приступить к своим должностным обязанностям после отпуска.

Допустимых доказательств, объективно и достоверно подтверждающих, что истец во время отсутствия на рабочем месте находился по служебным делам, им не предоставлено.

Согласно ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Однако, исковое заявление не содержит обстоятельств и доказательств предполагаемых нарушений прав истца при применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения с государственной гражданской службы, наложенного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, считает, что увольнение Булгакова А.А. произведено в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ответчиком соблюден порядок увольнения, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Просит отказать Булгакову А.А. в удовлетворении исковых требований.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель МухортовС.М. показал, что ДД.ММ.ГГГГ, около 8 часов утра, Булгаков А.А. приезжал к нему в <адрес> ремонтировать автомобиль daewoo matiz, при этом у автомобиля имелись следующие неполадки: поломка рулевой и топливной системы, а также мелкие поломки. Автомобиль был на ремонте до вечера. БулгаковА.А. присутствовал при ремонте и оказывал посильную помощь. Он знает о том, что данный автомобиль Булгаков А.А., работая инспектором, использовал в служебных целях. При наличии указанных поломок Булгаков А.А. не смог бы доехать в тот день до <адрес>.

Допрошенный ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля СадчиковЮ.П. пояснил, что работает охотоведом и ДД.ММ.ГГГГ, в 8 часов утра заехал за Булгаковым А.А. на <адрес>, так как ему надо было в <адрес>, а его личный автомобиль, на котором тот осуществлял рейдовые мероприятия - сломался. Машина Булгакова А.А. уже была в <адрес> на ремонте, и он его на своей машине довез до места, где осуществлялся ремонт. Он в тот период был в отпуске, а БулгаковА.А. вышел на работу. До обеда он находился с БулгаковымА.А. в <адрес>, присутствовал при ремонте автомобиля, а затем уехал по своим делам.

Суд, выслушав стороны, свидетелей Мухортова С.М., Садчикова Ю.П., изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе закрепленных статьей 37 Конституции РФ прав в сфере труда.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Судом установлено, что Булгаков А.А. проходил государственную гражданскую службу в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области, что подтверждается служебным контрактом №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между БулгаковымА.А. и представителем нанимателя в лице руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л (л.д. – 36; 6-7).

Согласно служебного контракта, гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы РФ в соответствии с законодательством РФ о госслужбе РФ.

Государственный служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий Московско-Окского территориального управления в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего РФ и соблюдать служебный распорядок государственного органа, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему замещение должности государственной службы РФ в соответствии с законодательством РФ о государственной службе РФ, своевременно и в полном объеме выплачивать денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ и настоящим контрактом.

Согласно служебного контракта, гражданский служащий обязан исполнять обязанности, предусмотренные ст. 15 ФЗ, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены ФЗ и другими федеральными законами.

Представитель нанимателя имеет право требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него настоящим служебным контрактом, должностным регламентом, а также соблюдения служебного распорядка государственного органа.

Представитель нанимателя имеет право привлекать гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка.

При этом представитель нанимателя обязан обеспечить гражданскому служащему организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

Гражданскому служащему обеспечиваются надлежащие средства связи, оргтехника, доступ к информационным системам, имеющимся в наличии, и другие организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом.

Представитель нанимателя и гражданский служащий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РФ.

Должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, определены общие положения, квалификационные требования, должностные обязанности, права, ответственность и т.д. государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (л.д. – 19-28).

Согласно должностного регламента, госинспектор отдела осуществляет свою деятельность по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания на подведомственной территории в соответствии с возложенными полномочиями, определенными настоящим регламентом и положением об Отделе. Инспектор непосредственно подчиняется начальнику Отдела.

Согласно должностного регламента, инспектор несет персональную ответственность за неисполнение требований, установленных статьями 15-18 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, а также настоящим должностным регламентом.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение инспектором возложенных на него должностных обязанностей, на него налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии со ст. 57 указанного ФЗ.

С должностным регламентом Булгаков А.А. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дислокации отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области с указанием районов, закрепленных за должностными лицами, и распределением обязанностей между государственными гражданскими служащими в рамках наделенных полномочий, за государственным инспектором Булгаковым А.А. закреплены: Гавриловский, Инжавинский, Кирсановский, Уметский районы. Служебный автомобиль для осуществления служебных полномочий не предоставлен.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах служебной проверки в отношении Булгакова А.А.» - истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения с государственной гражданской службы по основанию, установленному подпунктом «а» п.3 ч.1 ст.37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (л.д. – 8-9).

Служебная проверка была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № по факту грубого нарушения должностных обязанностей государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Тамбовской области Булгаковым А.А., выразившегося в отсутствии на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня ДД.ММ.ГГГГ без уведомления начальника Отдела.

Поводом проведения служебной проверки послужила докладная начальника Отдела Дегтярева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ с информацией о том, что Булгаков А.А. по окончании ежегодного оплачиваемого отпуска не явился в Отдел, о чем составлен акт об отсутствии гражданского служащего на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня.

В ходе проведения служебной проверки, комиссией Управления установлено, что при осуществлении своих должностных обязанностей государственный инспектор Отдела Булгаков А.А. своими действиями нарушил п. 2 и п. 5 части 1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; п. 1.7, 3.1 и 3.3.17 должностного регламента государственного инспектора Отдела; п. 2 служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным приказом Булгаков А.А. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. – 32).

На основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ Булгаков А.А. освобожден от занимаемой должности государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании результатов служебной проверки и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. – 33).

С приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ Булгаков А.А. не ознакомлен.

Согласно ст. 57 ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания, предусматривающий, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени проведения служебной проверки.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Согласно ст. 59 указанного ФЗ служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Основанием для издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения послужили результаты служебной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по докладной записке начальника Отдела Дегтярева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом в ходе судебного заседания, действительно БулгаковА.А. ДД.ММ.ГГГГ должен был прибыть в административное здание территориального отдела по адресу: <адрес>, для получения служебного удостоверения, которое им согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ сдано в Отдел при убытии в отпуск.

Согласно показаниям истца Булгакова А.А., свидетелей, с утра ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял ремонт своего личного автомобиля, на котором на протяжении всей государственной службы совершал служебную деятельность. Так как ремонт автомобиля затягивался, и он не мог вовремя прибыть для получения удостоверения, после разговора с начальником Отдела ДегтяревымА.А., дата получения удостоверения была изменена на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Из смысла ст. 193 ТК РФ следует, что днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда должностному лицу, которому подчинен работник, стало известно о проступке, независимо от того, наделено это лицо правом наложения взысканий или нет.

Судом установлено, что Приказом Московско-Окского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № к Булгакову А.А. на основании проведенной служебной проверки применено дисциплинарное взыскание, что нарушает требования законодательства, поскольку дисциплинарное взыскание должно было быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени проведения служебной проверки, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о совершенном Булгаковым А.А. дисциплинарном проступке начальнику Отдела Дегтяреву А.А. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, то есть в тот же день, что подтвердили стороны.

Указанное требование дублируется в статье 58 ФЗ «О государственной службе РФ».

Согласно правовых позиций, изложенных в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п. 23).

Кроме того, проведение служебной проверки не может быть всесторонним, полным, объективным без наделения лица, в отношении которого проводится проверка, определенными правами, посредством которых оно может защищать свои интересы. <данные изъяты>

В тоже время при проведении служебной проверки не учтен факт невозможности прибытия истца без проведения ремонта автомобиля, используемого им в служебных целях, без какой-либо компенсации в <адрес> за удостоверением.

Суд принимает во внимание, что для осуществления своих служебных обязанностей Булгаков А.А. использовал свой личный автомобиль с ведома руководства, следовательно, его соответствующий ремонт в рабочее время является правомерным.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 193 ТК РФ приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

В нарушение указанных требований, истец Булгаков А.А. ознакомлен в результатами служебной проверки – приказом о наложении дисциплинарного взыскания – лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо негативных последствий, их характера и размера вреда, причиненного гражданским служащим в результате указанного дисциплинарного проступка.

Приказ о расторжении служебного контракта с государственным гражданским служащим в связи с расторжением служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в соответствии с п.4 ч.1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 84.1 ТК РФ, с приказом работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа. В случае, когда приказ о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе производится соответствующая запись.

Однако, на момент проведения судебного заседания Булгаков А.А. с приказом об увольнении не ознакомлен, копия приказа ему не вручена.

Трудовая книжка в нарушение требований ст.84.1 ТК РФ работодателем также не выдана истцу.

Доводы представителя ответчика о том, что местом выполнения служебных обязанностей Булгакова А.А. является административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку согласно дислокации отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> с указанием районов, закрепленных за должностными лицами, и распределением обязанностей между государственными гражданскими служащими в рамках наделенных полномочий, за государственным инспектором Булгаковым А.А. закреплены: Гавриловский, Инжавинский, Кирсановский, <адрес>ы.

Таким образом, судом установлены следующие нарушения, допущенные при увольнении Булгакова А.А.: не соблюден срок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 ТК РФ; при проведении служебной проверки не установлены: вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; с приказом о расторжении служебного контракта Булгаков А.А. не ознакомлен надлежащим образом, трудовая книжка работодателем не выдана.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и увольнении незаконным, восстановлении на работе, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 394 ТК РФ – в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за всё время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Согласно ст. 234 ТК РФ – работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность в частности наступает, если заработок не получен в результате его увольнения.

Согласно представленного ответчиком расчета, размер заработной платы Булгакова А.А. за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 28035 рублей 17 копеек, с которым истец полностью согласен.

Согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению.

Незаконными действиями ответчика Булгакову А.А. причинены нравственные страдания, которые должны быть компенсированы в соответствии со ст. ст. 237 и 394 Трудового кодекса Российской Федерации. Моральный вред оценивается истцом в сумме 10рублей и подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Булгакова А.А. удовлетворить.

Признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах служебной проверки в отношении Булгакова А.А. и применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения с государственной гражданской службы.

Восстановить Булгакова А.А. на работе в Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в пользу Булгакова А.А. заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28035 рублей 17 копеек.

Взыскать с Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в пользу Булгакова А.А. компенсацию морального вреда в размере 10 рублей.

Взыскать с Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда в части восстановления на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Королёва Н.Б.

Верно:

Судья: Королёва Н.Б.

Секретарь: Пятахина О.А.

Решение вступило в законную силу ______________________

Судья: Королёва Н.Б.

Секретарь: Пятахина О.А.