Решение по делу № 2-96/2022 (2-3111/2021;) от 09.07.2021

Дело № 2-96/2022

22RS0068-01-2021-002855-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2022 года                             г.Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Чернигиной О.А.,

при секретаре Похожаловой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Железнодорожного района г. Барнаула к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Коснас» о приведении помещения в первоначальное положение и встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Коснас» к администрации Железнодорожного района г. Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, в котором просил признать произведенную обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Коснас» (далее ООО «НПФ «Коснас») перепланировку нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> незаконно; обязать ООО «НПФ «Коснас» привести указанное нежилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до выполнен6ия перепланировки; взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда неустойку в размере 150 000 руб. за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по 50 000 руб. до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование указано, что в администрацию района поступило письмо от Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края о выявленной самовольной перепланировке нежилого помещения № по адресу: <адрес>, собственником которого является ООО «НПФ «Коснас».

Администрацией Железнодорожного района г. Барнаула перепланировка и переустройство указанного нежилого помещения не согласовывалась.

В результате выхода на место администрацией Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в подвальном помещении <данные изъяты>

На основании чего администрацией ответчику было вручено нарочно предписание от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в течении 30 дней с момента получения предписания выполнить работы по приведению нежилого помещения № в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ.

При осмотре производилась сверка осуществленной перепланировки с экспертным заключением по результатам освидетельствования строительных конструкций нежилого помещения в уровне подвала здания по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного ООО «Стройинжиниринг ХХI», где отражено состояние конструкций подвального помещения до произведенной перепланировки и переустройства.

При осмотре производилась сверка осуществленной перепланировки с экспертным заключением по результатам освидетельствования строительных конструкций нежилого помещения в уровне подвала здания по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного ООО «Стройинжиниринг ХХI», где отражено состояние конструкций подвального помещения до произведенной перепланировки и переустройства.

Произведенная перепланировка заключается в следующем:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ООО «НПФ «Коснас» обратилось со встречным исковым заявлением к администрации Железнодорожного района г. Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года бывшим собственником нежилого помещения были произведены перепланировка и переустройство нежилого помещения №, которые были продолжены ООО «НПФ «Коснас». Разрешения на перепланировку и переустройство получено не было.

Произведенные перепланировка и переустройство соответствуют действующим нормам, по техническому состоянию угрозы жизни и здоровью людей не представляют.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному ФИО3 поддержал заявленные администрацией района требования, возражал против удовлетворения встречных требований, так как ООО «НПФ «Коснас», в связи с имеющимся, согласно судебной экспертизы, нарушению пожарных норм, а именно отсутствие двух эвакуационных выхода из нежилого помещения №.

Представители ответчика по первоначальному иску, истца по встречному ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения первоначальных требований, просили удовлетворить встречные требования, так как судебной экспертизой подтверждено отсутствие строительных и иных норм при производстве перепланировки и переустройства в нежилом помещении №.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в судебное заседание не явилась, согласно представленного письменного отзыва, просили рассматривать дело в отсутствие представителя, исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула полагают подлежащими удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, пояснения эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу частей 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170.

На основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.п.1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Положения о Железнодорожном районе в г. Барнауле и администрации Железнодорожного района г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.04.2018 №117, администрация района осуществляет мониторинг застройки на территории района, архитектурно-художественного состояния зданий, сооружений, остановочных павильонов и малых архитектурных форм.

Согласно п. 3 ст. 16 Положения, администрация района согласовывает переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ООО «НПФ «Коснас» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения № в подвале жилого дома (№), расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., на основании договора купли-продажи, заключенного с <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом по адресу: <адрес>, состоит на государственной охране и является объектом культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации.

В результате выхода на место администрацией Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в подвальном помещении <данные изъяты>

На основании чего администрацией ответчику было вручено нарочно предписание от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в течении 30 дней с момента получения предписания выполнить работы по приведению нежилого помещения № в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ.

Согласно акта выхода от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района г. Барнаула установлено, что в подвальном помещении <данные изъяты>

При осмотре производилась сверка осуществленной перепланировки с экспертным заключением по результатам освидетельствования строительных конструкций нежилого помещения в уровне подвала здания по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Стройинжиниринг ХХI».

Согласно указанного экспертного заключения, освидетельствование конструкций нежилого помещения в уровне подвала здания по адресу: <адрес> производилось на предмет оценки возможности переоборудования (перепланировки и переустройства) помещения под магазин непродовольственных товаров.

Согласно технического заключения ООО «АлтайСтройЭксперт» от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что техническое состояние стен и элементов усиления по осям № в осях № нежилого помещения по адресу: <адрес> оценено как работоспособное. Отсутствует риск появления деформаций недопустимой величины, внезапного разрушения или потери устойчивости строения или его частей. В частности, надежности и долговечности ремонтные работы по усилению стен выполнены в соответствии с требованиями механической безопасности и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация нежилого помещения, расположенного в подвале жилого дома в осях № в перепланированном состоянии возможна.

Из пояснений представителей ООО «НПФ «Коснас» следует, что перепланировка и переустройство были произведены без получения разрешения администрации Железнодорожного района г. Барнаула, как ООО «НПФ «Коснас», так и предыдущим собственником.

Технический паспорт жилого помещения по указанному адресу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о наличии самовольной перепланировки нежилого помещения №.

В соответствии с техническим заключением ООО «Архпроект» ДД.ММ.ГГГГ года, несущие и ограждающие конструкции нежилого подвального помещения литер № в жилом доме по <адрес> в <адрес>, работоспособны, эксплуатационное пригодны по прямому назначению, действующим нормам не противоречат, по техническому состоянию – угрозы жизни и здоровью людей не представляют. Созданная перепланировка помещения литер № может быть сохранена без дополнительного усиления несущих и ограждающих конструкций.

В целях установления факта того, что выполненные ООО «НПФ «Коснас» работы по перепланировке и переустройству не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, по ходатайству представителей ООО «НПФ «Коснас», определением суда по делу назначена судебная строительно – техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ЛЭО «СтройТехЭкспо».

Согласно с заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в исследуемой нежилом помещения выполнены ремонтные работы относящиеся к перепланировке:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выявленные работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения № соответствуют требованиям строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил, за исключением несоответствия количества и конструктивного исполнения эвакуационных выходов, что не обеспечивает безопасную эвакуацию людей и не соответствует ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ и раздела 4 СП 1.12130.2020. Нежилое помещение не эксплуатируется в качестве складов или объектов производства, связанных с неблагоприятными для объекта культурного наследия воздействием, сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия в данном случае обеспечена.

Выполненные работы по перепланировке и переустройству нежилого подвального помещения № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил, а также требованиям эксплуатационной надежности, угроза внезапного разрушения (обрушения) конструкций отсутствует 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное, при этом сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия обеспечена, следовательно, отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан.

Несоответствие количества и конструктивного исполнения эвакуационных выходов не обеспечивает безопасную эвакуацию людей, следовательно, имеется риск угрозы для жизни и здоровья граждан.

Исходя из этого, сохранение в дальнейшая безопасная эксплуатация нежилого подвального помещения № в перепланированном (переустроенном) состоянии возможна только после выполнения работ по приведению эвакуационных выходов из этого помещения в соответствии с требованиями ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ и раздела 4 СП 1.12130.2020.

Для устранения выявленных несоответствий нежилого подвального помещения № после проведения в нем работ по перепланировке и переустройству, с целью его дальнейшей безопасной эксплуатации, необходимо выполнение следующих видов работ:

- в местах перепада высот уровня пола подвальных помещений необходимо устройство пандусов или крылец;

- устройство самостоятельно выхода из исследуемого нежилого помещения непосредственно на улицу.

Согласно п. 1 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений, строений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим ФЗ применительно к новому назначению этих зданий, сооружений, строений или помещений.

18 сентября 2020 года вступил в действие свод правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194.

П. 4.2.7 СП 1.13130 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь как правило, помещения подвальных и цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), предназначенные для одновременного пребывания более 6 человек. В помещениях указанных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать аварийным в соответствии с требованиями подпункта "г" пункта 4.2.4.

Подпункт «г» п. 4.2.4 СП 1.13130 предусматривает, что к аварийным выходам относятся выход непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже минус 4,5 м и не выше плюс 5,0 м через окно или дверь с размерами не менее 0,75 x 1,5 м, а также через люк размерами не менее 0,6 x 0,8 м. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется.

Согласно выписки из технического паспорта на нежилое здание (строение) от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение № оборудовано двумя входными узлами с лестничными маршами.

Судом установлено и следует из ранее состоявшихся судебных решений по спорам собственников нежилого помещения № об обеспечении свободного доступа в него установлено, что выходы через указанные дверные проемы перекрыты пристроенными помещениями на первом этаже дома, доступ в помещения обеспечивается через общедомовой входной узел в подвал.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ Комитету по управлению имуществом г. Барнаула отказано в удовлетворении иска о признании недействительной регистрации права собственности бывшего собственника пристроя <данные изъяты> на реконструированные входные узлы к зданию № по <адрес>

Решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ предыдущему собственнику нежилого помещения № <данные изъяты> отказано в удовлетворении иска к <данные изъяты> об обязании устранить нарушения путем приведения входных узлов в состояние пригодное для эксплуатации с их помощью нежилого помещения №.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПФ «Коснас» отказано в иске к <данные изъяты> об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, восстановлении входных узлов в помещении подвала, расположенного по адресу: <адрес>,<адрес> по оси <данные изъяты>, в том числе демонтаже кладки и перекрытий ранее заложенных. Так же, судом установлено, что пристрой литер № введен в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления № Администрации г.Барнаула.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 пояснил, что согласно ГОСТ минимальная длина опирания балок составляет №. В исследуемом нежилом помещении минимальная глубина заделки усилений несущих стен составляет №, что соответствует требованиям строительных норм и правил, а также имеющихся в материалах дела рабочей и проектной документации. При осмотре нежилого помещения конструкции стен и элементов усилений им проверены на соответствие действующим нормам и правилам, нарушений не выявлено. Основные работы по перепланировке и переустройству выполнены до ДД.ММ.ГГГГ года, при этом усиление дверных проемов выполнены по предварительно разработанной проектной документацией. При обслуживании нежилого помещения в качестве подвального помещения, то есть в том виде в каком оно существует на момент осмотра, достаточно одного эвакуационного выхода, через соседнее подвальное помещение, которое имеет перепад высот в дверном проеме. Также имеется два дверных проема для непосредственного выхода наружу, но на дату осмотра они заложены, выход из подвального помещения наружу через пристройку технически отсутствует. Установить выход из нежилого помещения непосредственно на улицу во двор возможно, путем установления нового выхода параллельно существовавшему ранее путем углубления. При этом, для данных работ необходимо разработать проект и согласовать его в установленном законом порядке. Данные работы относятся к дорогостоящим и требуют значительных временных затарат.

Согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выводы которого в судебном заседании подтвердил эксперт ФИО6, несоответствие требованиям противопожарных норм и правил в части устройства эвакуационного выхода из нежилого подвального помещения № по <адрес> в <адрес>, выявленные при производстве судебной экспертизы и отраженные в заключении эксперта ООО «ЛЭО «СтройТехЭкспо» № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату проведения осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) устранены путем увеличения высоты существующего дверного проема и устройства ступеней, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Таким образом, дальнейшая безопасная эксплуатация нежилого подвального помещения № в назначении, существующем на дату проведения осмотра, технически возможна.

Учитывая, что в настоящее время помещение № эксплуатируется как нежилое подвальное помещение в жилом доме, что в случае изменения функционального назначения помещения для его эксплуатации у собственника возникнет необходимость согласования в соответствующих органах, в том числе в государственном пожарном надзоре, что дверные проемы, предназначенные для непосредственного выхода наружу, перекрыты конструктивными элементами узаконенного пристроя на первом этаже, суд приходит к выводу о том, что произведенные перепланировка и переустройство в нежилом подвальном помещении № по адресу: <адрес>, не нарушают строительные нормы, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования ООО «НПФ «Коснас» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению, следовательно, в удовлетворении требований администрации Железнодорожного района г. Барнаула о приведении помещения в первоначальное положение суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Железнодорожного района г. Барнаула отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Коснас» удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение №, расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадь № кв.м., с сохранением следующих изменений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Чернигина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.