Решение по делу № 8Г-1577/2020 [88-2769/2020] от 25.02.2020

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

               Номер дела в суде первой инстанции: № 2-2222/2019

           УИД 25RS0003-01-2019-001736-72

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело № 88-2769/2020

«09» июня 2020 года                                                 город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего                   Шевцовой Т.С.

судей                                              Ковалёва С.А., Хребтовой Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленина Владимира Петровича к муниципальному унитарному предприятию г.Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» о возложении обязанности заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям

по кассационной жалобе Коваленина Владимира Петровича на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 16 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А., выслушав объяснения представителя Коваленина В.П. – Милюка Д.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя МУП ВПЭС Астапенковой С.В., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а :

    Коваленин В.П. обратился в суд к муниципальному унитарному предприятию г.Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» ( далее также - МУПВ «ВПЭС») с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения к    электрическим сетям    МУПВ «ВПЭС» жилого дома, расположенного, по адресу : <адрес>.

    Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 октября 2019г., в удовлетворении иска отказано.

         В кассационной жалобе Коваленина В.П. поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений как незаконных.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Из судебных постановлений и материалов дела следует, что Коваленину В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м., разрешенное использование : для садоводства, адрес (местонахождение) объекта : установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир садовый участок, почтовый адрес ориентира : <адрес>.

МУПВ «ВПЭС» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность на территории Владивостокского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ. Коваленин В.П. обратился в МУПВ «ВПЭС» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) по одному источнику электроснабжения максимальной мощностью до 15 кВт включительно -дачного дома по адресу : <адрес>.

Исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ.    МУПВ «ВПЭС» отказало истцу в удовлетворении заявки, указав со ссылкой на п.8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, что в данном случае заявителем может выступать с/т «Пенсионер».

Считая отказ незаконным, Коваленин В.П. обратился в суд с исковыми требованиями о    возложении на МУПВ «ВПЭС» обязанности заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения указанного объекта к электрическим сетям ответчика.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Согласно п. 2(2) Правил в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки 20.12.2018г., действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами (п.4 в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки 20.12.2018г.).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п.6 в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки от ДД.ММ.ГГГГ.).

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами (п.8.5 в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки от ДД.ММ.ГГГГ.).

Пунктом 14 Правил в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки от ДД.ММ.ГГГГ., определен перечень документов прилагаемых к заявке направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 15 Правил в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки от ДД.ММ.ГГГГ.).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622, вступившим с силу с 1 января 2019г.,    в указанные пункты Правил технологического присоединения внесены изменения.

Согласно п.2.2 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622 действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

Согласно п. 8(5) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Таким образом, в соответствии с внесенными изменениями в Правила технологического присоединения изменениями     граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения    правом на подачу заявки на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств не наделены.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суды исходили из того, что обязанность по направлению договора об осуществлении технологического присоединения    возникла у ответчика после вступления в силу изменений, внесенных в Правила технологического присоединения Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда    полагает, что выводы суда сделаны с нарушением норм материального права, в связи с чем согласиться с ними нельзя.

Как установлено пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В данном случае, применяя    указанные выше    положения Правил технологического присоединения в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622, действующей с 01 января 2019г., суд ошибочно исходил из даты окончания срока, в течение которого ответчик должен был направить истцу проект договора, поскольку основанием и моментом    возникновения    правоотношений сторон по поводу осуществления технологического присоединения послужила    заявка Коваленина В.П., поданная    до внесения изменений в названные Правила.

Таким образом, правоотношения сторон возникли до внесения изменений в Правила технологического присоединения на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622.

Следовательно, Правила технологического присоединения в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622    к возникшему спору    применению не подлежали.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм материального права не было устранено судом апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 октября 2019 г. и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а :

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 октября 2019 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда.

Председательствующий

Судьи