Решение по делу № 2-872/2018 ~ М-824/2018 от 04.09.2018

                                                                                                                   Дело № 2-872/2018

                                                                                                                          Строка № 209г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь                                                                                         26 сентября 2018 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора /Шапоникова А.М./,

представителей ответчиков /Береговой О.Н/, /Малышева А.А/,

представителя третьего лица /Кошеля А.Н./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному учреждению городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области культурно - досуговому объединению «Вдохновение», администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности,

установил:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что проведенной проверкой выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности муниципального казенного учреждения (далее МКУ) городского поселения город Россошь культурно - досугового объединения (далее КДО) «Вдохновение» в здании Дома культуры имени Милованова, расположенном по адресу: Воронежская область, город Россошь, улица Дзержинского, д. 66, и в здании Дома культуры «Созвездие», расположенном по адресу: Воронежская область, город Россошь, улица Ленина, д. 2.

Так, в ДК им. Милованова установлены следующие нарушения Правил противопожарного режима и иных нормативных документов по пожарной безопасности: под лестничным маршем хранятся горючие материалы (пп. «к» п. 23 ППР РФ); здание не дооборудовано фотолюминесцентной системой эвакуации ( п. 4.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009); не организовано проведение периодичности осмотра и проверки огнетушителей с 2015 года (п. 478 ППР РФ); светильник, расположенный под лестничным маршем, эксплуатируется без колпака, предусмотренного конструкцией светильника (п. 42 ППР РФ); не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключей в помещении актового зала (п. 35 ППР РФ).

В ДК «Созвездие» установлены следующие нарушения Правил противопожарного режима и иных нормативных документов по пожарной безопасности: под лестничным маршем хранятся горючие материалы (пп. «к» п. 23 ППР РФ); отсутствует техническая документация на отделочные материалы стен в концертном зале, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также мерах пожарной безопасности при обращении с ними (п. 3 ст. 134 Федерального закона № 123-Ф3); не организовано проведение периодичности осмотра и проверки огнетушителей с 2015 года (п. 478 ППР РФ); отсутствует противопожарный люк 2-го типа на выходе из лестничной клетки на чердак (п. 8.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); на лестничной клетке на двери отсутствует приспособление для самозакрывания, уплотнение в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); не обозначены знаками пожарной безопасности местонахождение кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики в помещениях актового зала (п. 1.1, п. 1.2 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности»; знак пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход находится в неисправном состоянии (п. 43 ППР РФ).

Со ссылками на нормы действующего законодательства прокурор просит обязать МКУ г.п.г. Россошь КДО «Вдохновение» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- в ДК им. Милованова исключить хранение под лестничным маршем горючих материалов; дооборудовать здание фотолюминесцентной системой эвакуации; организовать проведение периодичности осмотра и проверки огнетушителей с 2015 года; обеспечить светильник, расположенный под лестничным маршем, колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключей в помещении актового зала;

- в ДК «Созвездие» исключить хранение под лестничным маршем горючих материалов; обеспечить наличие технической документации на отделочные материалы стен в концертном зале, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также мерах пожарной безопасности при обращении с ними; организовать проведение периодичности осмотра и проверки огнетушителей; обеспечить противопожарным люком 2-го типа выход из лестничной клетки на чердак; оборудовать дверь на лестничной клетке приспособлением для самозакрывания, уплотнением в притворах; обозначить знаками пожарной безопасности местонахождение кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики в помещениях актового зала; привести в надлежащее состояние знак пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход (л.д. 3-5).

Исковые требования поддержал в суде прокурор /Шапоникова А.М./, обосновав их аналогично тексту искового заявления, настаивал на принятии решения суда, несмотря на устранение ответчиками выявленных нарушений в основной части.

Представитель отдела надзорной деятельности по Россошанскому району (3 лица) /Кошеля А.Н./ в судебном заседании иск прокурора поддержал.

Представитель ответчика – генеральный директор МКУ г.п.г. Россошь КДО «Вдохновение» /Береговой О.Н/ в судебном заседании указала на то, что нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в ДК им. Милованова, указанные в исковом заявлении, устранены полностью; в ДК «Созвездие» устранены все нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, за исключением обеспечения наличия технической документации на отделочные материалы стен в концертном зале, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также мерах пожарной безопасности при обращении с ними. По данному пункту нарушений ведутся работы, в связи с чем, она просит увеличить срок устранения этого нарушения до полугода, предоставила отзыв и копии фотографий, подтверждающие устранение вышеуказанных нарушений (л.д. 18, 22-33).

Представитель ответчика администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области /Малышева А.А/ просил продлить срок для подготовки технической документации до шести месяцев.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу требований статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (ст.ст. 1, 2 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно выписке ЕГРЮЛ учредителем МКУ городского поселения город Россошь КДО «Вдохновение» является администрация городского поселения город Россошь Россошанский муниципальный район Воронежской области.

В соответствии с частью 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Судом установлено, что на момент проведения прокурорской проверки выявлены нарушения МКУ «Молодежный центр» вышеуказанных требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данные обстоятельства подтверждаются актами соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МКУ г.п.г. Россошь КДО «Вдохновение» от 04.09.2018 (л.д. 10-11).

Однако в настоящее время выявленные нарушения ответчиком устранены полностью по зданию ДК им. Милованова, в ДК «Созвездие» устранены все нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, за исключением обеспечения наличия технической документации на отделочные материалы стен в концертном зале, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также мерах пожарной безопасности при обращении с ними, о чём суду предоставлены доказательства в виде копий фотографий (л.д. 22-33).

Учитывая то, что прокурор настаивает на удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым иск удовлетворить полностью, решение суда не обращать к исполнению в части устраненных нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. По ДК «Созвездие» суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность обеспечения наличия технической документации на отделочные материалы стен в концертном зале, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также мерах пожарной безопасности при обращении с ними, увеличив срок устранения этого нарушения до 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Россошанского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному учреждению городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области культурно - досуговому объединению «Вдохновение», администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области культурно - досуговое объединение «Вдохновение» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в ДК «Созвездие», расположенном по адресу: Воронежская область, город Россошь, улица Ленина, д. 2, наличие технической документации на отделочные материалы стен в концертном зале, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

Обязать муниципальное казенное учреждение городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области культурно - досуговое объединение «Вдохновение» в ДК им. Милованова исключить хранение под лестничным маршем горючих материалов; дооборудовать здание фотолюминесцентной системой эвакуации; организовать проведение периодичности осмотра и проверки огнетушителей с 2015 года; обеспечить светильник, расположенный под лестничным маршем, колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключей в помещении актового зала; в ДК «Созвездие» исключить хранение под лестничным маршем горючих материалов; организовать проведение периодичности осмотра и проверки огнетушителей; обеспечить противопожарным люком 2-го типа выход из лестничной клетки на чердак; оборудовать дверь на лестничной клетке приспособлением для самозакрывания, уплотнением в притворах; обозначить знаками пожарной безопасности местонахождение кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики в помещениях актового зала; привести в надлежащее состояние знак пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход, однако в этой части решение суда не обращать к исполнению в связи с добровольным устранением ответчиком перечисленных нарушений законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий

судья                                                                                                                  Б.Н. Гладько