Решение по делу № 2-369/2014 от 01.04.2014

Решение по гражданскому делу

Информация по делу

Дело № 2 - 369 (14)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» апреля 2014 года Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё                  РљРёСЂСЋС…РёРЅРѕР№ Р•.Р’.,

         СЃ участием помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°            РЎР°РІРёС‡РµРІР° Рђ.Р’.,

РїСЂРё секретаре                                              РЎРµСЂРіРµРµРІРѕР№ И.Р’.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес>, обратившегося в интересах Кондратовой ФИО9, Кондратова ФИО10, Кондратова ФИО11 к Администрации <адрес> поселения <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Кондратовой ФИО12., Кондратова ФИО13., Кондратова ФИО14 к Администрации <адрес> поселения <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в котором просил: обязать Администрацию <адрес> поселения <адрес> <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения предоставить Кондратовой ФИО15 с составом семьи 3 человека: Кондратов ФИО16 Кондратов ФИО18 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке как жителю аварийного и ветхого жилищного фонда в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 57, статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Савичев ФИО19 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, подробно изложив мотивы и доводы исковых требований, аналогично указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание Кондратова ФИО20., Кондратов ФИО21 явились, поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении, о чем суду предоставлено соответствующее заявление.

В судебное заседание Кондратов ФИО22 не явился, извещен надлежаще.

        РћС‚ветчик - представитель Администрации <адрес> поселения <адрес> РїРѕ доверенности Миллер ФИО23 - РІ судебное заседание явился, заявленные исковые требования РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° <адрес> признал РІ полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> Савичева ФИО24., Кондратову ФИО25 Кондратова ФИО26., представителя ответчика по доверенности Миллер ФИО27 исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> законны и обоснованы, ввиду, чего подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения Администрацией <адрес> поселения <адрес> жилищного законодательства в части переселения жильцов ветхого и аварийного жилищного фонда, в ходе, которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности Администрации <адрес> поселения.

В ходе проверки установлено, что семья Кондратовой ФИО28 в составе 3-х человек приватизировала квартиру по адресу: <адрес> (договор о передаче квартир в собственность гражданам № от ДД.ММ.ГГГГ.). Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Кондратовой ФИО29 (1/3 доля), Кондратову ФИО30 (1/3 доля), Кондратову ФИО31 (1/3 доля).

Распоряжением Главы <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании подлежащими сносу жилых помещений муниципального жилищного фонда ФИО1 <адрес>» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан подлежащим сносу.

Согласно распоряжению Администрации <адрес> поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратова ФИО32 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как житель ветхого и аварийного жилищного фонда для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с составом семьи - 3 человека (Кондратова ФИО33, Кондратов ФИО34, Кондратов ФИО35).

Постановлением Администрации <адрес> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес> поселения», в состав которой входит подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на 2014-2020 годы».

Данная муниципальная программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>» и предполагает переселение всех граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в домах, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории <адрес> поселения, в 2014-2015 годах - с учетом выделения из областного бюджета субсидий, запланированных для <адрес> (Приложение № к государственной программе <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>»).

Указанная муниципальная программа предусматривает предоставление нового благоустроенного жилья на основании договоров социального найма только гражданам, проживающим в аварийных жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Семья Кондратовой ФИО36., которая занимает аварийное, подлежащее сносу жилое помещение на основании права общей долевой собственности, согласно указанной муниципальной программе <адрес> поселения, может претендовать только на получение выкупной цены в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации за принадлежащее ей на праве собственности и подлежащее сносу жилое помещение и расположенный под ним земельный участок, либо предоставление взамен изымаемого другого благоустроенного жилого помещения в собственность с зачетом его стоимости в выкупную цену (с доплатой собственником недостающей денежной суммы для приобретения жилого помещения в его собственность).

Предоставление нового благоустроенного жилья по договорам социального найма собственникам подлежащих сносу квартир муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес> поселения» не предусмотрено.

Вместе с тем, действующее жилищное законодательство Российской Федерации не устанавливает преимуществ в правах тех или иных категорий граждан, проживающих в помещениях аварийного и ветхого жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом Жилищный кодекс не устанавливает различий между гражданами, проживающими в аварийных и подлежащих сносу помещениях, занимающих их по договору социального найма, и между гражданами, которые до признания непригодными для проживания успели приватизировать свои квартиры (частными собственниками).

Гарантия, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, предусматривающая выплату собственникам жилых помещений в аварийном доме выкупной цены за изымаемое у них помещение для последующего сноса, сама по себе не исключает их право на получение вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи (с выплатой собственникам жилых помещений выкупной цены).

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Однако данный способ переселения граждан-собственников аварийных жилых помещений не является единственно возможным и сам по себе не исключает необходимости применения к данной категории граждан положений п.1 ч.2 ст. 57, ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в случае, если собственник аварийного жилого помещения откажется воспользоваться предоставленным ему частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса правом.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Отсутствие в муниципальной программе запланированных денежных средств на приобретение жилого помещения для переселения семьи Кондратовой ФИО37 (и других граждан - собственников квартир) свидетельствует о неправильном применении Администрацией <адрес> поселения положений ст.32 Жилищного кодекса РФ как исключающих действие нормы п.1 ч.2 ст. 57, ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ в отношении собственников жилых помещений в аварийном многоквартирном жилищном фонде.

Указанными действиями Администрация <адрес> поселения умаляет права граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных подлежащими сносу, по сравнению с гражданами, занимающими аварийные жилые помещения на основании договоров социального найма.

Кроме того, статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Данные полномочия Администрацией <адрес> поселения исполняются ненадлежащим образом. Так, с момента признания многоквартирного <адрес> подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время граждане-жильцы квартир в указанном многоквартирном доме не переселены, мероприятия по изъятию квартир у собственников, выплате выкупной цены и сносу многоквартирного дома, предусмотренные ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не выполнены, средства на приобретение жилья для граждан - собственников аварийных квартир муниципальной программой не запланированы.

Квартира по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирована и проживает семья Кондратовой ФИО38 как на момент приватизации, так и в настоящее время находится в аварийном состоянии, угрожает обвалом, в связи с чем, проживание в ней представляет постоянную опасность для ее жильцов.

Приобрести новое благоустроенное жилое помещение в собственность с использованием средств предоставляемой в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ выкупной цены за изымаемое жилое помещение семья Кондратовой ФИО39. не в состоянии по причине отсутствия необходимых материальных средств. Другого жилья семья не имеет, в связи с чем, вынуждена проживать в аварийной квартире по настоящее время.

       РћС‚ветчик РёСЃРє признал.

                       РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 2 СЃС‚. 68 ГПК Р Р¤ признание стороной обстоятельств, РЅР° которых другая сторона основывает СЃРІРѕРё требования или возражения, освобождает последнюю РѕС‚ необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При этом у суда нет оснований полагать, что признание ответчиком исковых требований совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения, а посему суд принял признание иска ответчиком.

     РџСЂРµРґСЃС‚авленные сторонами доказательства оценены СЃСѓРґРѕРј РІ соответствии СЃ принципами относимости, допустимости доказательств, РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ состязательности Рё равноправия сторон (СЃС‚.СЃС‚. 12, 59, 60 ГПК Р Р¤), СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

      РќР° основании изложенного Рё руководствуясь СЃС‚.СЃС‚. 194-199 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

иск Прокурора <адрес> в интересах Кондратовой ФИО40, Кондратова ФИО41, Кондратова ФИО42 к Администрации <адрес> поселения <адрес> <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> поселения <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения предоставить Кондратовой ФИО43 с составом семьи 3 человека: Кондратов ФИО44, Кондратов ФИО45, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке как жителю аварийного и ветхого жилищного фонда в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 57, статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

                 Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Ростовский областной СЃСѓРґ через Пролетарский районный СЃСѓРґ Ростовской области РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґР° РІ окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ          РїРѕРґРїРёСЃСЊ                                                           РљРёСЂСЋС…РёРЅР° Р•.Р’.

Копия верна.

РЎСѓРґСЊСЏ                                                                                   РљРёСЂСЋС…РёРЅР° Р•.Р’.