Решение по делу № 2-692/2018 от 21.03.2018

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Ильиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Сортавала в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор г.Сортавала обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт, <Данные изъяты><Данные изъяты> на котором размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства аттестаты, свидетельства, справки, дипломы об образовании разного образца. В обосновании доводов по заявлению, прокурор г.Сортавала указывает, что в силу положений ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. Статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков и использование заведомо подложных документов. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Таким образом, установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта <Данные изъяты>/. В связи с чем необходимо внести данную страницу сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации». На момент проверки вышеуказанная информация о способах незаконного приобретения за денежные средства аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании разного образца, размещенная на данном сайте, отсутствует Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (<Данные изъяты>).

Прокурор гор. Сортавала в порядке ст.45 ГПК РФ, в целях ограничения доступа к вышеуказанной информации, ссылаясь, в том числе на нормы Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, просит признать информацию, размещенную на станице сайта с URL-адресом: <Данные изъяты><Данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<Адрес обезличен>, стр. 2) для включения страницы сайта <Данные изъяты><Данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Г.Г.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, также пояснил, что запрещенная информация и в настоящее время содержится на указанной странице сайта.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, согласно представленных письменных пояснений по делу указали, что полагают возможным признание информации, содержащейся на сайте <Данные изъяты><Данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой г. Сортавала проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт, <Данные изъяты><Данные изъяты> на котором размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства аттестаты, свидетельства, справки, дипломы об образовании разного образца.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующую порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (Интернет-страница); часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенным владельцем сайта в сети «Интернет».

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Согласно п.8 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (п.16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации».

Тем самым, в соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков и использование заведомо подложных документов.

Таким образом, установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к указанной информации, размещенной на странице сайта: <Данные изъяты>

На момент проверки информация о способах незаконного приобретения за денежные средства аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании разного образца, размещенная на данном сайте, отсутствует Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено <Данные изъяты>

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения информации в Единый реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.4 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», п. 2 и п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного По­становлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, суд полагает, что прокурор, вправе обратиться с указанным заявлением в суд в интересах неопределенного круга, поскольку свободное распространение информации, посредством сети "Интернет" о способах незаконного приобретения за денежные средства аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании разного образца, нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность, и может создавать угрозу причинения им вреда.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Учитывая приведенные положения законодательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <Данные изъяты><Данные изъяты> подлежит признанию в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено для последующего включения страницы сайта в Единый реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора города Сортавала удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <Данные изъяты><Данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<Адрес обезличен>) для включения страницы сайта <Данные изъяты><Данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено -<Дата обезличена>.