Решение от 12.03.2015 по делу № 2-1338/2015 от 13.02.2015

Дело №2-1338/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р.,

при секретаре Махмутовой Т.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 марта 2015 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к редакции журнала «Уют вариации» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к редакции журнала «Уют вариации» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным в обоснование иска указав, что средство массовой информации - журнал «Уют вариации» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (свидетельство ПИ№ФС77-26050).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №1395, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с планом деятельности Управления Роскомнадзора по <адрес> на 2014 г., утвержденного приказом врио руководителя от ДД.ММ.ГГГГ н. № (приложение 3.1) ДД.ММ.ГГГГ н. было проведено мероприятие в отношении деятельности печатного СМИ журнала «Уют вариации».

В ходе проведения мероприятия установлено:

Учредителем СМИ при регистрации выступило общество с ограниченной ответственностью «Август» (ИНН 5507084470). Согласно основным сведениям, полученным из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Август» ликвидировано, дата внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с положениями ст. 18 Закона РФ о «О СМИ»: «в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции если иное не предусмотрено уставом редакции». Согласно ст. 11: «Смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается тишь при условии перерегистрации средства массовой информации».

Местонахождение редакции: 644074, <адрес>.

На основании письма Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что за время деятельности редакции журнала «Уют вариации» заявлений от учредителя, редакции СМИ, иных заинтересованных лиц о перерегистрации, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ, либо прекращении деятельности, а также уведомлений об изменении места нахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации согласно ст. 11, 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступало.

В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий не выявлено распространение периодического печатного издания журнала с названием «Уют вариации» (в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О СМИ» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о названии издания).

В целях установления факта выхода, либо подтверждения факта не выхода в свет СМИ - журнала «Уют вариации» Управлением были направлены запросы о поступлении обязательных экземпляров указанного СМИ в адрес Роспечати, а также в адрес ФГУП ИТАР-ТАСС, являющихся получателями обязательных экземпляров документов согласно п. 1,2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно ответу на запрос, полученному из Роспечати (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. 73/15-13160/73-12003), из ФГУП ИТАР-ТАСС (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №42-иж/14) обязательные экземпляры журнала не поступают.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным.

На основании письма ЦА Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в регистрирующий орган не поступала копия устава редакции (заменяющего его договора).

По последнему известному адресу редакции журнала Управлением было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведения мероприятия с предложением представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ последний вышедший в свет экземпляр журнала, а также объяснения по факту невыхода СМИ в свет более года. Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что в случае непринятия мер Управлением в порядке, предусмотренном п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ» будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт почтового отправления вернулся в Управление ДД.ММ.ГГГГ с пометкой причины невручения «истек срок хранения».

Иных сведений о местонахождении редакции СМИ в Управлении не имеется.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, устав редакции или заменяющий его договор не принят (не утвержден), его копия не представлена в регистрирующий орган, что является основанием для обращения в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным в соответствии с п. 2, 3 ч. 1, ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»:

«Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня выхода в свет данного средства массовой информации».

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, в соответствии со статьей 22 ГПК РФ данный спор подлежит рассмотрению и разрешению в судах общей юрисдикции.

В соответствии с требованиями п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», и, руководствуясь п. 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 228, пп. 8.1.1 и 8.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

На основании вышеизложенного, просило суд: - Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала Уют вариации» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ№ФС77-26050 - недействительным, т.к. оно не выходит в свет более одного года и устав редакции или заменяющий его договор не принят (не утвержден), его копия не представлена в регистрирующий орган.Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, уведомлённый надлежаще, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика, уведомленный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации» (далее - Закон) настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации.

Статьей 2 вышеназванного Закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) определено, что под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, которым является газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

На основании ст. 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

В силу ст. 18 Закона, учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ч. 6 ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I"О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что средство массовой информации - журнал «Уют вариации» зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС77-26050, учредителем является ООО «Август» расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8).

В соответствии с планом деятельности Управления Роскомнадзора по <адрес> на 2014 г., утвержденного приказом врИО руководителя от ДД.ММ.ГГГГ н. № (приложение 3.1) ДД.ММ.ГГГГ н. было проведено мероприятие в отношении деятельности печатного СМИ журнала «Уют вариации» (л.д. 15 - 16).

В ходе проведения мероприятия установлено, что учредителем СМИ при регистрации выступило общество с ограниченной ответственностью «Август» (ИНН 5507084470). Согласно основным сведениям, полученным из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Август» ликвидировано, дата внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании письма Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что за время деятельности редакции журнала «Уют вариации» заявлений от учредителя, редакции СМИ, иных заинтересованных лиц о перерегистрации, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ, либо прекращении деятельности, а также уведомлений об изменении места нахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации согласно ст. 11, 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступало.

В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий не выявлено распространение периодического печатного издания журнала с названием «Уют вариации» (в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О СМИ» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о названии издания).

В целях установления факта выхода, либо подтверждения факта не выхода в свет СМИ - журнала «Уют вариации» Управлением были направлены запросы о поступлении обязательных экземпляров указанного СМИ в адрес Роспечати, а также в адрес ФГУП ИТАР-ТАСС, являющихся получателями обязательных экземпляров документов согласно п. 1,2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно ответу на запрос (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. 73/15-13160/73-12003), из ФГУП ИТАР-ТАСС (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №42-иж/14) обязательные экземпляры журнала не поступают.

На основании письма ЦА Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в регистрирующий орган не поступала копия устава редакции (заменяющего его договора).

Установлено, что по последнему известному адресу редакции журнала Управлением было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведения мероприятия с предложением представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ последний вышедший в свет экземпляр журнала, а также объяснения по факту невыхода СМИ в свет более года. Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что в случае непринятия мер Управлением в порядке, предусмотренном п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ» будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт почтового отправления вернулся в Управление ДД.ММ.ГГГГ с пометкой причины невручения «истек срок хранения».

Иных сведений о местонахождении редакции СМИ в Управлении не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в суд не явился, доказательств относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Анализируя вышеизложенное, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку учредитель и редакция журнала не занимаются деятельностью по выпуску в свет СМИ более одного календарного года, следовательно, имеются основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным по основаниям, предусмотренным пунктом 2 и 3 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2124-I «О средствах массовой информации».

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ № ░░77-26050», ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.