Решение по делу № 33-1504/2019 от 27.12.2018

Судья: Дмитренко В.М. дело № 33-1504/2019 (33-40309/2018;)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.В.,

судей Гусевой Е.В., Жарких В.А.,

<данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2019 года апелляционную жалобу Крикуненко Л. Ф. на решение Щелковского городского суда Московской области от 04 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Крикуненко Л. Ф. к ТУ ФАУГИ по Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, СНТ «Заозерный» об установления границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Смышляевой О.В.,

объяснения Крикуненко Л.Ф.,

УСТАНОВИЛА:

Крикуненко Л.Ф. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ТУ ФАУГИ по Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, СНТ «Заозерный» об установления границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленного иска указала, что на основании Постановления Главы Администрации Щёлковского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> «О закреплении земель за садоводческим товариществом «Заозерный», С/Т «Заозерный» был выделен земельный участок под коллективное садоводство, площадью 70,3 га. Согласно Приложению к данному Постановлению Крикуненко Н. Ф. в собственность был предоставлен земельный участок <данные изъяты>, площадью                 500 кв.м. Однако свидетельство <данные изъяты> от <данные изъяты> о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу <данные изъяты> основании вышеуказанного Постановления Главы Администрации Щёлковского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> «О закреплении земель за садоводческим товариществом «Заозерный» было выдано на имя Крикуненко Л. Ф..

Поскольку брат истицы Крикуненко Н.Ф. участком не пользовался, в 1978 года истица Крикуненко Л.Ф. была принята в члены с/т «Заозерный».

Земельным участком истица пользуется с 1978 года, т.е. более 40 лет, выращивает овощи и фрукты, добросовестно, открыто и непрерывно. <данные изъяты> Крикуненко Н.Ф. умер, наследственного дела к его имуществу не заводилось. Границы испрашиваемого истицей земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. С учетом дополнений к исковому заявлению, подготовленных после ознакомления с результатами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, Крикуненко Л.Ф. просила:

- установить границы земельного участка <данные изъяты> <данные изъяты> площадью 600 кв.м. согласно представленного экспертами каталога координат

- исключить из реестровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> область наложения проектных границ земельного участка истца площадью 255 кв.м.

- признать за ней, Крикуненко Л.Ф., право собственности на земельный участок <данные изъяты> по <данные изъяты> площадью 600 кв.м.

В судебное заседание истица Крикуненко Л.Ф. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена.

Представитель истца - Смыслова Г.А., действующая на основании доверенности (Т. 1 л.д. 25), заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить с учетом дополнений и результатов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Представитель ответчика ТУ ФАУГИ по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представил, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представил, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика СНТ «Заозерный» не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представил.

Представитель ответчика Администрации Щёлковского муниципального района Московской области Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные                       Крикуненко Л.Ф. исковые требования не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что право собственности на испрашиваемый истцом земельный участок может перейти к истице только по праву наследования. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме отказать.

Тараканова А.А. - представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета лесного хозяйства Московской области, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного иска в полном объеме отказать.

Представитель третьего лица ФФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Иные участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, учитывая наличие сведений об их надлежащем извещении.

Выслушав явившегося лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от                   25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания. 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Главы Администрации Щёлковского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> «О закреплении земель за садоводческим товариществом «Заозерный» (Т. 1 л.д. 42-43) С/Т «Заозерный» был выделен земельный участок под коллективное садоводство, площадью 70,3 га, в том числе:

- в коллективную собственность товарищества земли общего пользования площадью 5,8 га в соответствии с проектом планировки;

- в собственность членов садоводческого товарищества 58,3 га согласно списков;

- в пожизненно-наследуемое владение 6,2 га по списку.

Согласно вышеуказанному Постановлению, земельный участок <данные изъяты> по <данные изъяты> был предоставлен Крикуненко Н. Ф.. (Т. 1 л.д. 1 л.д. 68)

Постановление органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является правоустанавливающим документом, на основании которого выдается правоподтверждающий документ - Свидетельство о праве собственности на земельный участок.

Между тем, материалы дела не содержат сведения о выдаче Крикуненко Н.Ф. свидетельства о праве собственности на земельный участок на основании вышеуказанного Постановления.

Копия Свидетельства <данные изъяты> от <данные изъяты> не может быть принята во внимание, поскольку согласно ее содержанию, данное свидетельство выдано на основании постановления главы администрации от <данные изъяты> <данные изъяты>, тогда как постановление о предоставлении земельных участков имело место <данные изъяты> (Т. 1 л.д. 9, 42). В списках членов СНТ, которым предоставлялся земельный участок, значится Крикуненко Н. Ф. (л.д. 173).

Представленная в материалы дела Выписки из Протокола решения общего собрания от <данные изъяты> года (Т. 1 л.д. 11) содержит сведения о том, что Крикуненко Л.Ф. принята в члены СНТ «Заозерный», Крикуненко Н.Ф. исключен из числа членов СНТ «Заозерный» в связи с его заявлением.

Однако дата, указанная в Выписке, не соответствует постановлению администрации от <данные изъяты>.

Заявление от имени Крикуненко Н.Ф. о передаче принадлежащего ему садового участка с находящимся на нем домиком и посадками в пользу Крикуненко Л.Ф., адресованное Председателю Правления СТ «Заозерный» Воробьеву Г.Т. не содержит даты (т. 1 л.д. 17).

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизе                   ООО «Специализированное землеустроительное бюро" площадь земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> по фактическому пользованию составляет 673 кв.м. Участок не огорожен по всему периметру забором, отсутствует ограждение со стороны земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты>.

В материалах дела имеется фрагмент проекта межевания территории СНТ «Заозерный», ул.Фрязинская (Т. 1 л.д. 19) и постановление Администрации с/п Гребневское Щелковского муниципального района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении проекта межевания территории СНТ «Заозерный», ул.Фрязинская (Т. 2 л.д. 66-68) с указанием координат границ территории садоводческого товарищества по <данные изъяты>. Данные границы были сопоставлены с материалами фактической съемки и получены границы земельного участка, соответствующие проекту межевания территории СНТ «Заозерный». Площадь земельного участка с учетом границ отвода составляет 600 кв.м.

Границы земельного участка согласно проекту межевания С                           НТ «Заозерный» (площадью 600 кв.м.) не пересекают границы отвода садоводческого товарищества, отстроенные в соответствии с каталогом координат, представленным в приложении к постановлению Администрации с/п Гребневское Щелковского муниципального района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении проекта межевания территории                 СНТ «Заозерный», ул.Фрязинская.Однако, фактических границ земельного участка площадью 93 выходит за пределы границ отвода СНТ «Заозерный».

Экспертом было установлено, что границы исследуемого земельного участка как по фактическому пользованию, так и отстроенные в соответствии с проектом межевания СНТ «Заозерный», накладываются (пересекают) границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (земли лесного фонда). Площадь наложения фактических границ составляет 245 кв.м., границ, соответствующих проекту межевания, - 255 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок не соответствует площади отвода по документам, а также не находится в пределах СНТ.

Доказательств наличия возможности формирования земельного участка, площадью 500 кв.м, в границах СНТ, а также координат такого земельного участка, в материалах дела нет.

Следовательно, суд первой инстанции на основе совокупности исследованных доказательств пришел к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, а также об установлении границ земельного участка. площадью 600 кв.м. Ходатайств в суде апелляционной инстанции истец не заявил.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 193, 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской областиот 04 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крикуненко Л. Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи