Решение по делу № 2а-257/2019 от 12.07.2019

Дело № 2а-257/19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего                                               Науменко В.М.,

с участием представителя административного ответчика          Жданова В.А.,

при секретаре                                                                              Масютиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 05 августа 2019 года дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к местной общественной организации территориального общественного самоуправления "Стремление" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации ТОС "Стремление" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование исковых требований указало, что 20 мая 2015 года Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации местной общественной организации территориального общественного самоуправления "Стремление". Сведения об общественном объединении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 07 августа 2015 года за ОГРН 1153443020170, ИНН 3458001523.

Данная общественная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средствах и ином имуществе, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Однако, административным ответчиком в нарушении абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», не представлен отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средствах и ином имуществе, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ - по форме ОН003, в срок до 15 апреля 2019 года. Административным истцом 25 апреля 2019 года было направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения федерального законодательства в адрес Организации, с требованием о предоставлении данных сведений в срок до 28 мая 2019 года. Однако, до настоящего времени установленные законом требования административным ответчиком не исполнены. В связи с чем, просит признать местную общественную организацию ТОС "Стремление" с.Шелестово Октябрьского муниципального района Волгоградской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду ходатайство, в котором просит рассмотреть административное дела без его участия, иск поддерживает и просит его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – председатель местной общественной организации ТОС «Стремление» Жданов В.А. в судебном заседании административный иск не признал и показал, что действительно отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средствах и ином имуществе, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ, в срок до 15 апреля 2019 года не предоставлял, поскольку был занят решением вопросов связанных с организацией деятельности по основному месту работы, так как состоит в должности директора сельского Дома культуры. Кроме того полагает, что отсутствие финансирования ТОС «Стремление» это временное явление. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

По правилам ст.263 КАС РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц ;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положениями Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 30 мая 2019 года, местная общественная организация территориальное общественное самоуправление "Стремление" с.Шелестово Октябрьского муниципального района Волгоградской области, сокращенное наименование ТОС «Стремление», зарегистрировано 07 августа 2015 года в ЕГРЮЛ, ОГРН №1153443020170, ИНН №3458001523, по адресу местонахождения: Волгоградская область, Октябрьский район, с.Шелестово, ул. Им. Татаренко, д.21, с организационно-правовой формой «Общественная организация», что также подтверждается Уставом данной организации, утвержденным конференцией по учреждению территориального общественного самоуправления с.Шелестово, протокол от 20 мая 2015 года №1 /л.д.28-37/.

ТОС «Стремление» зарегистрировано на основании решения Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 20 мая 2015 года, в соответствии с требованиями законодательства.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС «Стремление» не представило в Министерство юстиции РФ по Волгоградской области информацию за 2018 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данные обстоятельства установлены судом, и сторонами не оспаривались.

25 апреля 2019 года в адрес постоянного действующего руководящего органа ТОС «Стремление» административным истцом вынесено предупреждение с указанием срока устранения нарушений до 28 мая 2019 года, которое направлено почтовой корреспонденцией 26 апреля 2019 года, исх. №34/03-3465 /л.д.№7-8/.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от административного ответчика не поступила до настоящего времени.

Согласно положений ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, что также определено пп. 74 п. 6 Положения «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03 марта 2014 года №26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ».

В силу положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Непредставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ свидетельствует о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, и нарушении ею законодательства.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания ТОС «Стремление» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 263-264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к местной общественной организации территориального общественного самоуправления "Стемление" с.Шелестово Октябрьского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать местную общественную организацию территориального общественного самоуправления "Стремление" с.Шелестово Октябрьского муниципального района Волгоградской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключит сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Октябрьский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2019 года.

Председательствующий: подпись.

        Копия верна.

              Судья                                                                                В.М. Науменко