Решение по делу № 8а-7356/2020 [88а-7762/2020] от 11.09.2020

Дело № 2а-935/2019

№ 88а-7762/2020

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                 21 октября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Зиганшина И.К.,

судей Римского Я.А., Зайцевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу административного истца Федорец С.А. на решение Артемовского городского суда Приморского края от 14 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Федорец С.А. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю о признании постановки на профучёт и водворении в штрафной изолятор незаконными.

Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римского Я.А., объяснения административного истца Федорец С.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей административных ответчиков Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» Яворского Я.А., Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю Гаврилок Е.В., возражавших против их удовлетворения, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

у с т а н о в и л а:

Федорец С.А. обратился в Артемовский городской суд Приморского края с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (далее - ФКУ «ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю»), ГУФСИН России по Приморскому краю о признании постановки на профучёт и водворении в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ «ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю». В октябре 2018 года его без законных оснований поставили на профучёт, также он был водворен в ШИЗО за курение в неустановленном месте, в то время как подобного нарушения он не совершал. Просил суд признать незаконными его постановку на профучёт и постановление от 11 февраля 2020 года о водворении в ШИЗО.

Определением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 17 марта 2020 года к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по Приморскому краю.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 14 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июля 2020 года, в удовлетворении административного искового заявления Федорца С.А., отказано.

В кассационной жалобе, поданной административным истцом Федорцом С.А. через Артемовский городской суд Приморского края 2 сентября 2020 года и поступившей в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 11 сентября 2020 года, ставится вопрос об отмене выше указанных судебных актов по мотиву их незаконности и необоснованности вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела; неправильное применение норм материального права; нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, Федорец С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю.

7 февраля 2020 года в 15 часов 30 минут начальником отряда Сергеевым С.В. во время обхода отряда № 6 выявлено, что осуждённый Федорец С.А. курил в умывальной комнате отряда № 6, в то время как место курения осуждённых определено в локальном участке данного отряда. Своими действиями Федорец С.А. нарушил пункт 17 главы 3 Правил, согласно которому осуждённым запрещается курить в не отведённых для этого местах. В тот же день, 7 февраля 2020 года, Федорцу С.А. было предложено дать письменные объяснения по данному факту, однако, он отказался, о чём составлен акт, подписанный начальниками отрядов ФИО6, ФИО7 и ФИО8

В последующем на заседании комиссии Федорец С.А. также отказался давать объяснения по вышеназванному факту. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю от 11 февраля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания к Федорцу С.А. применено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток.

5 ноября 2018 года по результатам психологического обследования психологом психологической лаборатории ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю Ковальчук Е.В. подан рапорт с предложением о постановке осуждённого Федорца С.А. на профилактический учёт как «склонного к суициду и членовредительству». На заседании профилактической комиссии ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю 15 ноября 2018 года осуждённый Федорец С.А. поставлен на профилактический учёт как «склонный к суициду и членовредительству».

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, оценивая представленные доказательства, Артемовский городской суд Приморского края, с позицией которого согласилась судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда, ссылаясь, в том числе, на статьи 2, 115, 117 и 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункты 8, 24 и 26 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72, пришёл к обоснованному выводу о том, что дисциплинарное взыскание применено к Федорцу С.А. в соответствии с требованиями действующего законодательства, Федорец С.А. был поставлен на профучёт в установленном порядке и при наличии законных тому оснований.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, в целом повторяют позицию административного истца в суде первой и апелляционной инстанций, в оспариваемых судебных актах указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьёй 84 КАС РФ.

Кассационная жалоба не содержит оснований, предусмотренных статьёй 328 КАС РФ, которые могли быть поводом к отмене оспариваемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 14 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Федорец С.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи