Решение от 21.04.2022 по делу № 2-1203/2022 от 25.02.2022

Дело № 2-1203/2022

70RS0004-01-2022-000965-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Суракове Э.Г.,

с участием представителя истца Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Булатову А.В. о возложении обязанности провести работы по очистке мест рубок,

установил:

Прокурор Шегарского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Булатову А.В. о возложении обязанности провести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на участках лесного фонда, расположенных в <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что ИП Булатову А.В. на основании договора аренды части лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставлены для лесозаготовки ленные участки в <адрес> Рубка деревьев осуществляется в соответствии с лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общей площади 19,8 Га. В нарушение требований ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ, п.16 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, на указанном участке работы по очистке лесосеки от порубочных остатков не проводились, что отражено в акте проверки от 14.02.2022.

Прокурор ссылается на то, что неисполнение требований лесного законодательства по очистке участков лесного фонда от порубочных остатков, их оставление в деляне, нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению рационального использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, а также право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также в случае возникновения лесного пожара может способствовать его распространению, причинению материального ущерба, вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом.

Участвуя в судебном заседании, представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н., заявленные требования прокурора Шегарского района Томской области поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик. Извещенный надлежащим образом о времени и мете судебного заседания в суд не явился.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.3 ГПК РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращение прокурора в суд в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено необходимостью использования лесов с учетом их глобального экологического значения, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Положения ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 51, ст. 52, ст. 53 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство основывается на принципах обеспечения охраны и защиты лесов от пожаров, загрязнения, иного негативного воздействия, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах, в том числе, по предупреждению лесных пожаров.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, леса являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.9 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, запрещается засорение леса отходами и мусором.

Пунктами 16-18 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил. При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается. При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

На основании подп. «б» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, принятых в соответствии со статьей 60.3 Лесного кодекса РФ и утвержденных Постановлением Правительства РФ 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

С учетом приведенных нормативных положений, невыполнение мероприятий, направленных на исполнение требований лесного законодательства и предупреждение лесных пожаров, может повлечь причинение ущерба лесному фонду Российской Федерации, создает угрозу окружающей среде, сохранности имущества государства, ухудшению санитарного и пожарного состояния лесов зеленой зоны.

Статьей 81 Лесного кодекса РФ определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, к которым в том числе относятся утверждение «Правил заготовки древесины» и «Правил пожарной безопасности в лесах».

Частью 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ закреплена обязанность лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, устранить выявленные нарушения.

В силу ст.ст. 9, 26, 29, 88 Лесного кодекса РФ основанием для использования лесов в целях заготовки древесины являются договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация, которую арендатор обязан подавать ежегодно.

Согласно подп.8 п.9 Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128 (ред. от 08.06.2020), на Департамент лесного хозяйства Томской области возложено осуществление на территории Томской области отдельных полномочий Российской Федерации, переданных Томской области в области и осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в области лесных отношений, в том числе: по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что Булатов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС № по ... ДД.ММ.ГГГГ; основным видом экономической деятельности организации являются 02.20 – лесозаготовки, что отражено в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики <адрес> (Арендодатель) и ИП Булатов А.В. (Арендатор) заключен договор № аренды части лесного участка для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства.

Согласно п. 1.1, 1.2 указанного Договора, Департамент лесного хозяйства Томской области обязуется предоставить, а Арендатор (ИП Булатов А.В.) обязуется принять во временное пользование за плату частьлесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного <адрес>, с условным номером №. Часть лесного участка площадью 4513 га, предоставляемая в аренду по договору имеет местоположение:<адрес> номер учетной записи государственном лесном реестре №

В пункте 3.3 договора аренды закреплены права Арендатора, к которым отнесено право приступить к использованию лесного участка после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Согласно подп. «ж», «и», п.3.4 договора аренды, ИП Булатов А.В. обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке, а также иные лесохозяйственные работы на арендованной части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему договору.

Подпунктом «л» договора аренды предусмотрена обязанность ИП Булатова А.В. осуществлять на части лесного участка рубки лесных насаждений, произрастающих на квартальных просеках, замену квартальных столбов.

В соответствии с п.4.1 договора аренды, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно ч.1, 9 ст.29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании требований ч. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Согласно справке главного лесничего Шегарского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шегарского района совместно с сотрудниками Шегарского лесничества – филиала ... ... проводились мероприятия по проверке соблюдения требований лесного законодательства РФ. В ходе проведения мероприятий на лесных участках в местах заготовки древесины. В соответствии с договором аренды части лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатора ИП Булатова А.В., в соответствии с лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ (продление сроков заготовки и вывозки на ДД.ММ.ГГГГ год по ленной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, общей площадью 19,8 га. На лесосеке пройденной рубкой, осуществлялась заготовка древесины. В нарушение п.26 Правил пожарной безопасности в лесах порубочные остатки в виде ветвей, сучьев, остатков древесины беспорядочно разбросаны по всей площади пройденной рубкой.

Указанные обстоятельства подтверждаются также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора района ФИО4 совместно с главным лесничем ...», из которого следует, что В соответствии с договором аренды части лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатора ИП Булатова А.В., в соответствии с лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ (продление сроков заготовки и вывозки на ДД.ММ.ГГГГ год по ленной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ..., общей площадью 19,8 га. Очистка лесосек от порубочных остатков не произведена. Порубочные остатки в виде ветвей, сучьев, остатков древесины беспорядочно разбросаны по всей площади пройденной рубкой.

Со своей стороны вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ИП Булатова А.В. относимых и допустимых доказательств соблюдения положений Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах не представлено, а результаты проведенной уполномоченными органами проверки, указывают на нарушение ответчиком требований действующего лесного законодательства РФ в отношении объектов лесного фонда, выразившихся в оставлении порубочных остатков в виде ветвей, сучьев и вершин деревьев на месте рубки древесины.

Таким образом, оценивая совокупность вышеуказанных доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполняются требования лесного законодательства, а также правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах, выразившиеся в неочистке лесосеки от порубочных остатков, что нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению рационального и неистощимого использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, а также право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов и других лесных ресурсов, кроме того неисполнение требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом, в связи с чем, требования прокурора являются законными иобоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В данном случае, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный прокурором в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным и разумным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░