Решение по делу № 12-243/2017 от 24.04.2017

№

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                             15 мая 2017г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Трефилов С.А., рассмотрев жалобу должностного лица – и.о. главного бухгалтера ГКУ КО «Государственный архив по приему документов по личному составу» <данные изъяты> Светланы Ивановны на постановление № руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> <данные изъяты> И.Ю. № от 21.02.2017г. должностное лицо – исполняющая обязанности главного бухгалтера ГКУКО «Государственный архив документов по личному составу» <данные изъяты> Ивановна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, <данные изъяты> С.И. обратилась в суд с жалобой, считает постановление незаконным и необоснованным, фактических обстоятельств инкриминируемого административного правонарушения и квалификации её действий не оспаривает, но просит принять во внимание, тот факт, что была принята на работу главным архивистом 25.10.2016г., а переведена на должность исполняющего обязанности главного бухгалтера 09.12.2016г. по производственной необходимости до принятия на должность специалиста, поскольку ей полной информации для составления отчета не было предоставлено и документы бухгалтером ей не были переданы, в связи с этим обстоятельством произошла несвоевременная сдача отчета. Считает, что ее вины в этом нет. Просит постановление отменить.

Заявитель <данные изъяты> С.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, дополнив, что административный штраф для неё является существенным.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> <данные изъяты> А.Ю., действующая на основании доверенности, просила постановление оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> С.И. без удовлетворения.

Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ" целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета. Действие настоящего Федерального закона распространяется на респондентов, субъекты официального статистического учета и пользователей официальной статистической информацией. Юридические лица предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные.

Согласно п. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 620, предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об АП являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководители юридического лица.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел государственной статистики в <адрес> органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, расположенный по адресу <адрес>, не поступила форма федерального статистического наблюдения №П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» за январь-декабрь 2016г. от ГКУКО «Государственный архив документов по личному составу».

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» квартальная. Срок предоставления данной формы ежеквартально не позднее 30 числа после отчетного периода.

Ответственным за предоставление статистической информации (первичных статистических данных) ГКУКО «Государственный архив документов по личному составу» являлась <данные изъяты> Светлана Ивановна, на основании приказа «О переводе работника» на должность исполняющего обязанности главного бухгалтера от 09.12.2016г. №-лс и должностной инструкции главного бухгалтера от 09.12.2016г.

За указанное нарушение 3.02.2017г. заместителем начальника отдела государственной статистики в <адрес> органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> <данные изъяты> Н.А. в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главного бухгалтера ГКУКО «Государственный архив документов по личному составу» <данные изъяты> С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП, на основании которого руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> 21.02.2017г. <данные изъяты> С.И. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Суд, исследовав протокол и материалы по делу об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина <данные изъяты> С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.19 Кодекса РФ об АП, установлена должностным лицом правомерно.

Совершение <данные изъяты> С.И. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями самой <данные изъяты> С.И., которая не оспаривала факт не предоставления в установленный срок указанной формы отчета, должностной инструкцией, приказом о переводе работника №-лс от 09.12.2016г.

Как установлено судом, <данные изъяты> С.И. являясь должностным лицом – исполняющей обязанности главного бухгалтера ГКУКО «Государственный архив документов по личному составу» не предоставила в срок ДД.ММ.ГГГГ форму федерального статистического наблюдения №П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» за январь-декабрь 2016г.

Доводы <данные изъяты> С.И. о том, что событие административного правонарушения отсутствует, поскольку имеются иные утверждения о том, что она была переведена исполняющим обязанности главного бухгалтера по производственной необходимости и ей не было предоставлено информации и документов для составления вышеуказанного отчета, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

Таким образом, <данные изъяты> С.И. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об АП.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления должностным лицом не допущено, постановление принято им в пределах своих полномочий, соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об АП, административное наказание <данные изъяты> С.И. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП.

Порядок и срок давности привлечения <данные изъяты> С.И. к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об АП судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 13.19 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

         ░░░░░:                                                                            ░.░. ░░░░░░░░