Решение по делу № 2а-307/2019 от 31.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10 декабря 2019г.                            г. Белев Тульской области.

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием прокурора Белевского района Тульской области Попова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-307/2019 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

и.о. прокурора Белевского района Тульской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – сайтах по URL – адресу <данные изъяты>/ и направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой осуществлен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в помещении служебного кабинета № административного здания прокуратуры района по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. Октябрьская, д. 1, с применением компьютера с операционной системой <данные изъяты> и принтера <данные изъяты> посредством браузера <данные изъяты> с целью определения возможности доступа к сайтам, установлено, что в нарушение требований законодательства на указателях страниц сайтов <данные изъяты> размещена информация, которая может мотивировать пользователей «Интенет» ресурса на совершение неправомерных действий по дистанционному приобретению справки по форме 2 – НДФЛ, с нарушением требований закона, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг. и иными материалами.

Вход на сайты свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

На момент проверки URL – адреса <данные изъяты>, на которых размещена вышеназванная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http.//eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

В ходе проверки установить владельцев (администраторов) доменных имен <данные изъяты>, не представляется возможным, в связи с нахождением регистраторов за пределами Российской Федерации. Так в соответствии с данными интернет – сервиса: 2ip.ru, местом нахождения регистраторов являются Соединенные Штаты Америки (United States).

Информация, размещенная на страницах интернет – сайтов <данные изъяты> наносит вред, так как по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо внести данные страниц сайтов <данные изъяты> в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона об информации.

           В судебном заседании прокурор Белевского района Тульской области Попов А.В., поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

           Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ ( далее - КАС РФ), суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

            Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3. ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

           Судом установлено, что прокурором Белевского района Тульской области проведен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в помещении служебного кабинета № административного здания прокуратуры района по адресу: Тульская область, г. Белёв, ул. Октябрьская, д. 1, с применением компьютера с операционной системой <данные изъяты> и принтера <данные изъяты>, посредством браузера <данные изъяты> на предмет распространения в свободном доступе информации, запрещенной на территории РФ.

           В ходе мониторинга установлено, что на указателях страниц сайтов <данные изъяты> размещена информация, которая может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий по приобретению справки по форме 2НДФЛ, с нарушением требований закона.

Вход на сайты свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

На момент проверки URL – адреса <данные изъяты>, на которых размещена вышеназванная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http//eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

В ходе проверки установить владельцев (администраторов) доменных имён <данные изъяты>, не представляется возможным, в связи с нахождением регистраторов за пределами Российской Федерации. Так, в соответствии с данными интернет-сервиса 2ip.ru, местом нахождения регистраторов являются Соединенные Штаты Америки (United States).

Информация, размещенная на страницах интернет-сайтов <данные изъяты> наносит вред, так как по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее – НК РФ) налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно приказу ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» под справкой, указанной в п. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации, подразумевается справка по форме 2-НДФЛ.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Использование такого рода официальных документов может явиться способом совершения мошеннических действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за мошенничество в сфере представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

Информация, размещенная на <данные изъяты>/является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru, доменные имена сайтов <данные изъяты> зарегистрированы в Соединенных Штатах Америки, вместе с тем установление личности владельцев сайтов и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.

Суд полагает, что информация, размещенная на <данные изъяты>, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора Белевского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 265.3 КАС РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций по Тульской области привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица, административным истцом требования к нему не заявлены.

           Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

        административные исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – сайтах по URL – адресу <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций по Тульской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                           Т.И.Кунгурцева

                                                                Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019г.