Решение по делу № 33а-1186/2019 от 11.01.2019

Судья Полонская А.Б.                                                                       № 33А-1186/2019

Докладчик Пронченко И.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» января 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Пронченко И.Е.

судей: Шалагиной О.В., Пушкаревой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по частной жалобе представителя ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» на определение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.12.2018 года по делу по административному иску ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» к ГКУ «Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого» о признании незаконным полностью решения о сохранении среднего месячного заработка,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого» о признании незаконным полностью решения о сохранении среднего месячного заработка, мотивируя свои требования тем, что Храмцов В.В. работал в должности машиниста автовышки у административного истца, 17.08.2018г. уволен на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Ему был своевременно произведен расчет при увольнении, выплачены все причитающиеся денежные суммы в день увольнения, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение двух месяцев на период трудоустройства (с зачетом выходного пособия). 19.11.2018г. Храмцов В.В. обратился к административному истцу с заявлением о выплате средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения, в обоснование заявления предоставлено решение административного ответчика от 19.11.2018г. № «О сохранении среднего месячного заработка». Указанным решением за Храмцовым В.В. признано право на сохранение средней заработной платы в течение 3-го месяца со дня увольнения, с чем административный истец не согласен. Считают, что сам по себе факт своевременного обращения Храмцова В.В. в орган службы занятости населения и его нетрудоустроенность в течение трех месяцев после увольнения, не может признаваться исключительным случаем для сохранения за ним среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Административный истец просит признать незаконным решение от 19.11.2018г. № Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого» о сохранении среднего месячного заработка. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 рублей.

Определением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.12.2018 года отказано в принятии административного искового заявления ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» к ГКУ «Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого» о признании незаконным полностью решения о сохранении среднего месячного заработка, так как заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

В частной жалобе представителя ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» просит определение суда отменить, принять административный иск к производству. Свои доводы мотивирует тем, что административный истец верно выбрал способ защиты своих прав, что подтверждается судебной практикой иных регионов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со ст.315 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания административного иска ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» оспаривает решение ГКУ «Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого» о сохранении среднего месячного заработка в течении 3-го месяца со дня увольнения Храмцова В.В.

Таким образом, из административного иска усматривается, что фактически между ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» оспаривает решение ГКУ «Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого» возник спор о наличии у Храмцова В.В. гарантированного действующим трудовым законодательством субъективного права на получение денежных средств в связи с расторжением трудового договора, который вытекает из трудовых правоотношений, а, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, у суда имелись основания, установленные пп. 1 п. 1 ст. 128 КАС РФ, основания для отказа в принятии административного искового заявления ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» к своему производству.

Вывод суда является обоснованным, а доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем, доводы частной жалобы не являются основаниями для отмены определения суда.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с нормой статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Вид судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, органов и должностных лиц, наделенных властными полномочиями, определяется судом, и зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (оформление административного иска или подача искового заявления).

В связи с этим, если требования, не подлежащие рассмотрению по правилам КАС РФ, подлежат рассмотрению в ином судебном порядке тем же судом, то есть подсудны данному суду, вопрос о принятии заявления к производству суда должен быть разрешен на основании подлежащих применению к данным требованиям норм процессуального законодательства.

При этом ответчик - ГКУ «Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого» находится на территории г. Ленинск-Кузнецкий, в связи с чем настоящее дело подлежит рассмотрению Ленинск-Кузнецким городским судом в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, обжалуемое определение не может быть признано обоснованным, поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14 декабря 2018 года – отменить.

Материалы по иску ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» к ГКУ «Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого» возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий:

Судьи: