Решение по делу № 33-3-865/2024 от 09.01.2024

Судья Белоусова Е.В. Дело № 33-3-865/2024

№2-709/2023

УИД 26RS0031-01-2023-001396-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 30 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Калоевой З.А.,

судей Медведевой Д.С., Муратовой Н.И.,

при секретаре Горбенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» в лице полномочного представителя Корчун Е.А.

на решение Советского районного суда Ставропольского края от 25 сентября 2023 года

по иску прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному Обществу «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений градостроительного законодательства,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

прокурор Советского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края», в котором просит суд, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обязать АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ….., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Возложить на АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу следующие обязанности: установить по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства по адресу: …., ограждение в соответствии с требованиями 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020, п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, пп. 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, пп. 5.5.4, пп. 11.5.3 Правил благоустройства, разместить паспорт объекта строительства (реконструкции), содержащий эскизное изображение объекта строительства (реконструкции), его наименование, адрес, сроки начала и окончания работ, наименование подрядчика и заказчика, сведения о контактном лице и его телефоне, разместить «защитный экран» с изображением проектируемого фасада здания.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 25 сентября 2023 года исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному Обществу «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений градостроительного законодательства, удовлетворены.

Суд постановил:

Обязать АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» ( ИНН 2635135572, ОГРН 1102635008520) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ….., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

В апелляционной жалобе ответчик АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» в лице полномочного представителя Корчун Е.А. просит рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции, привлечь к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора на стороне ответчика Министерство имущественных отношений Ставропольского края и Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, отменить решение Советского районного суда Ставропольского края от 25 сентября 2023 года, приняв новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Прокуратура Советского района в лице прокурора Сивоконь А.А. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещались Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч.7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 и ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае приостановления или прекращения работ более, чем на шесть месяцев, должна быть произведена консервация объекта капитального строительства согласно Правилам консервации объекта капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 года N 802.

В соответствии с пунктами 2 и 3 указанных Правил, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

На основании подпунктов в) и г) пункта 5 Правил, в решении о консервации объекта должны быть определены: в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В судебном заседании установлено, что входе проверки по поручению прокуратуры края соблюдения требований градостроительного законодательства на территории Советского городского округа прокуратурой Советского района Ставропольского края, что на территории Советского района расположен проблемный объект долевого строительства по адресу: …..

Строительство данного объекта осуществляется на земельном участке с кадастровым номером ….:772, площадью 12 413 кв.м, который находился в пользовании застройщика ООО «Базис-строй» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 05.04.2017, на основании разрешения на строительство от 23.11.2015 № 26-Ru26522101-95- 2015, сроком до 07.02.2018 (продлено до 07.02.2020), с привлечением денежных средств 37 граждан по 37 договором долевого участия.

Установлено, что на основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2022 по делу № А63-12897/2018 права застройщика на земельный участок, предназначенный для строительства и принадлежащий должнику, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства), расположенный по адресу: …, прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, приобретены АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края». Данное определение подлежит немедленному исполнению.

В ходе проверки с выходом на место установлено, что строительство данного объекта с момента перехода прав застройщика АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» не ведется более чем 6 месяцев, консервация строящегося объекта не проведена надлежащим образом: отсутствует паспорт объекта строительства (реконструкции), содержащий эскизное изображение объекта строительства (реконструкции), его наименование, адрес, сроки начала и окончания работ, наименование подрядчика и заказчика, сведения о контактном лице и его телефоне, не размещен «защитный экран» с изображением проектируемого фасада здания, ограждение вокруг объекта незавершенного строительства отсутствует, периметр покрыт сухостоем, окна здания первого этажа отсутствуют, в связи с чем, у третьих лиц имеется неограниченный доступ к объекту неоконченного строительства, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан, а также нарушение прав граждан – участников долевого строительства многоквартирного дома в случае повреждения конструктивных частей объекта неоконченного строительства.

Кроме того, установлено, что объект, расположенный по адресу: ….., находится в непосредственной близости от МДОУ «Детский сад № ……», ввиду чего возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, кроме того повышается риск вовлечения несовершеннолетних в противоправные действия.

29.10.2022 за медицинской помощью в ГБУЗ «Советская районная больница» обратилась несовершеннолетняя М.А.Е., с диагнозом: ЗЧМТ, СГМ, перелом правого плеча, множественные ушибы.

Установлено, что М.А.Е. упала с крыши пятого этажа недостроенного здания, находящегося по адресу: ……..

Кроме того, было установлено, что 10.12.2022 на прилегающей территории к

недостроенному многоквартирному дому по адресу: ….., обнаружен труп малолетнего Павлюкова П.Ф., который предварительно упал с пятого этажа недостроенного здания, находящегося по адресу: …...

Суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу, что ответчиком не приняты надлежащие меры к консервации объекта и строительной площадки, а именно: приведение объекта и территории, использованной для строительства в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, кто может создавать угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с тем, что объект незавершенного строительства не законсервирован, то есть не содержится в безопасном состоянии, как того требуют положения градостроительного законодательства, снижаются технические характеристики объекта, принадлежащего АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края».

Согласно ч. 7 адрес ст. 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что действия ответчика в части не проведения мероприятий по консервации объекта являются незаконными, в связи с чем, обязал ответчика в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский городской округ, г. Зеленокумск, ул. Новая, д. 17, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» и возложил на АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу следующие обязанности: установить по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства по адресу: ……, ограждение в соответствии с требованиями 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020, п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, пп. 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, пп. 5.5.4, пп. 11.5.3 Правил благоустройства, разместить паспорт объекта строительства (реконструкции), содержащий эскизное изображение объекта строительства (реконструкции), его наименование, адрес, сроки начала и окончания работ, наименование подрядчика и заказчика, сведения о контактном лице и его телефоне, разместить «защитный экран» с изображением проектируемого фасада здания.

Судебная коллегия полагает согласиться с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, по существу повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, которой дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку соответственное ходатайство было передано судье после рассмотрения дела по существу. Кроме того, именно ответчик является юридическим лицом, способным быть истцом и ответчиком, именно на ответчика возложена соответствующая обязанность по консервации объекта. Какие-либо выводы в части обязанностей Министерства имущественных отношений Ставропольского края и Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края обжалуемое решение суда не содержит.

Дополнительные доводы апеллянта, озвученные в заседании суда апелляционной инстанции о том, что объект капитального строительства, расположенный по адресу ….., передается в собственность Министерства имущественных отношений Ставропольского края, также не могут быть приняты во внимание, поскольку на настоящий момент заключенного соответствующего договора о передачи такового от ответчика Министерству, не имеется.

В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда Ставропольского края от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31.01.2024.