Решение по делу № 33а-2654/2018 от 21.03.2018

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело №33а-2654

строка №3.020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» апреля 2018 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Меремьянина Р.В., Копылова В.В.,

при секретаре     Поповой С.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.

дело по административному исковому заявлению Ватутина Павла Владимировича к Центру видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, старшему инспектору по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Кузнецову Д.В., ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия),

по апелляционной жалобе Ватутина Павла Владимировича и его представителя Есина Сергея Михайловича

на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 26 декабря 2017 года,

(судья районного суда Оробинская О.В.)

УСТАНОВИЛА:

Ватутин П.В. обратился в суд с административным иском, в котором с учетом принятых судом уточнений, просил следующее:

- признать незаконными действия старшего инспектора по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области капитана полиции Кузнецова Д.В., что выразилось в незаконном направлении на исполнение в МОСП по ВАШ по г. Воронежу не вступившего в законную силу постановления (УИН) № о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 800 руб.;

- признать незаконными действия старшего инспектора по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области капитана полиции Кузнецова Д.В., что выразилось в предоставлении сведений о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ и размещении не соответствующей действительности информации о наличии задолженности по уплате административного штрафа по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении ФИО2 на официальных интернет-сайтах и в компьютерных программах - интернет приложениях общего пользования;

- обязать старшего инспектора по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области капитана полиции Кузнецова Д.В. принять меры к удалению сведений и не соответствующей действительности информации о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, и о наличии задолженности по уплате административного штрафа по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Ватутина П.В., с официальных интернет-сайтов и из компьютерных программ - интернет приложений общего пользования;

- признать незаконным бездействие органа государственной исполнительной власти - Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, что выразилось в неосуществлении и не обеспечении надлежащего контроля за законностью действий подчиненных должностных лиц, что привело к незаконному направлению на исполнение в МОСП по ВАШ по г. Воронежу не вступившего в законную силу постановления (УИН) № о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 800 руб. и созданию условий для незаконного списания денежных средств в размере 800 руб.;

- признать незаконным бездействие органа государственной исполнительной власти - Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, что выразилось в неосуществлении и не обеспечении надлежащего контроля за законностью действий подчиненных должностных лиц, что привело в предоставлении недостоверных сведений о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ и размещении не соответствующей действительности информации о наличии задолженности по уплате административного штрафа по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Ватутина П.В. на официальных интернет - сайтах и в компьютерных программах – интернет приложениях общего пользования;

- обязать орган государственной исполнительной власти – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области произвести действия по принятию мер меры к удалению сведений и не соответствующей действительности информации о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, а также о наличии задолженности по уплате административного штрафа по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Ватутина П.В., с официальных интернет - сайтов и из компьютерных программ - интернет приложений общего пользования;

- признать незаконным бездействие Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Воронежской области, в чьем подчинении находится Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в период, когда было направлено на исполнение в МОСП по ВАШ по г. Воронежу постановление (УИН) № о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП с наложением административного штрафа в размере 800 руб., что выразилось в неосуществлении и не обеспечении контроля за законностью действий Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, что привело к незаконному направлению на исполнение в МОСП по ВАШ по г. Воронежу не вступившего в законную силу постановления (УИН) № о привлечении Ватутина П.В. к ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 800 руб. и созданию условий для незаконного списания денежных средств в размере 800 руб.;

- признать незаконным бездействие Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, в чьем подчинении находится Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской в период, когда было направлено на исполнение в МОСП по ВАШ г. Воронежу постановление (УИН) № о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 800 руб., что выразилось в не осуществлении и не обеспечении контроля за законностью действий Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, что привело к предоставлению недостоверных сведений о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ и размещении не соответствующей действительности информации о наличии задолженности по уплате административного штрафа по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Ватутина П.В. на официальных интернет - сайтах и в компьютерных программах - интернет приложениях общего пользования;

- обязать соответчиков по настоящему административному делу принять меры к удалению сведений и не соответствующей действительности информации о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ и о наличии задолженности по уплате административного штрафа по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Ватутина П.В., с официальных интернет-сайтов и из компьютерных программ - интернет приложений общего пользования.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа 26 декабря 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Ватутин П.В. и его представитель Есин С.М. просят решение суда первой инстанции отменить и заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание явились представитель Коробкин А.И. в интересах ГУ МВД России по Воронежской области, а также представитель Есин С.М. в интересах Ватутина С.М.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Есина С.М. в интересах Ватутина П.В.., поддержавшего доводы жалобы, а также представителя Коробкина А.И. в интересах ГУ МВД России по Воронежской области, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок обжалования и обращения к исполнению постановления по делу об административном правонарушении урегулирован положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.06.2017 года старшим инспектором по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Кузнецовым Д.В. вынесено постановление № о привлечении Ватутина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 руб.

Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» 16.06.2017г. данное постановление получено Ватутиным П.В.

Таким образом, с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последним днем подачи жалобы на указанное постановление являлось 26.06.2017г., последним днем уплаты административного штрафа – 27.08.2017г.

07.09.2017г. на основании постановления № судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ватутина П.В. административного штрафа в размере 800 руб. В рамках исполнительного производства с Ватутина П.В. была удержана денежная сумма в размере административного штрафа – 800 руб.

Вместе с тем указанная сумма денежных средств была возращена Ватутину П.В. судебным приставом платежным поручением от 12.10.2017г.

Постановлением начальника МОСП по ВАШ по г. Воронежу от 25.10.2017г. постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Воронежу от 07.09.2017г. о возбуждении исполнительного производства отменено и в тот же день судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - постановление № от 06.06.2017г., выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировал положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» применительно к возникшим правоотношениям, действия должностных лиц ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области и судебного пристава-исполнителя по взысканию административного штрафа на предмет их соответствия требованиям законодательства и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом, суд обоснованно исходил из того, что Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской не располагал сведениями об обжаловании Ватутиным П.В. постановления по делу об административном правонарушении №, административный штраф истцом не был уплачен в течение 60 дней после истечения срока обжалования, поэтому указанное постановление было передано на принудительное исполнение в службу судебных приставов. Об обжаловании постановления ФИО2 в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области не сообщил.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что жалобы Ватутина В.П. на постановление по делу об административном правонарушении № были рассмотрены судьей районного суда 16 августа 2017 года и судьей областного суда 16 ноября 2017 года (дело №21-595/2017), при этом жалобы были оставлены без удовлетворения, а указанное постановление было оставлено без изменения.

Также судом первой инстанции правильно указано на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное на основании постановления № было отменено судебным приставом-исполнителем, а списанные денежные средства были возвращены Ватутину В.П.

Судом также правильно отказано в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий по предоставлению информации об административном правонарушении в области дорожного движения в Федеральную информационную систему ГИБДД для дальнейшего размещения на Едином портале и в системе межведомственного взаимодействия, поскольку указанное размещение информации является обязательным и соответствует Приказу МВД России от 05.02.2016 № 60 «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции», Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664. Тогда как размещение информации о задолженности по уплате административного штрафа на иных указанных истцом интернет сайтах

и в компьютерных программах – интернет приложениях общего пользования, не входит в компетенцию должностных лиц Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, не являющегося самостоятельным юридическим лицом.

С учетом изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что нарушений прав и законных интересов истца, требующих восстановления и защиты ответчиками не допущено.

Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективной оценке обстоятельств дела, положений действующего законодательства, однако выводов суда первой инстанции не опровергают и отмену оспариваемого решения суда не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 26 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу поданную Ватутиным Павлом Владимировичем и его представителем Есиным С.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи коллегии