Решение по делу № 5-832/2021 от 15.06.2021

УИД 59RS0004-01-2021-004211-21

Дело № 5-832/2021

(вводная и резолютивная части оглашены 11.08.2021 года)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2021 г. г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Долгих О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр деловой информации»(ИНН 5902146889, ОГРН 1045900085550), юридический и фактический адрес осуществления деятельности: <Адрес>,

привлекаемого по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В результате мониторинга средств массовой информации (далее - СМИ) в материалах сетевого издания «Business Class» (реестровая запись СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серии №) (учредитель - ООО «Центр деловой информации», адрес (место нахождения): 614015, <Адрес>, офис 6 (доменное имя в сети «Интернет»: BUSINESS-CLASS.RU) в статье «Безопасность на новом уровне», опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <данные изъяты> ООО «Центр деловой информации» допущено распространение в СМИ информации о некоммерческой организации - Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (реестровый №), без указания, на то, что данная организация включена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, чем нарушены положения ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации».

Защитник Халдеев В.Г. в судебном заседании указал, что осмотр статьи должностными лицами Управления Роскомнадзора по Пермскому краю не произведен и ДД.ММ.ГГГГ произведен быть не мог, поскольку на данную страницу можно было перейти только по прямой ссылке и только ДД.ММ.ГГГГ в ограниченный период времени. Публикация данной статьи для доступа к ней неопределенного круга лиц не осуществлялось. Доступ к статье «Безопасность на новом уровне» без указания информации о наличии у Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» статуса иностранного агента был открыт в ограниченном режиме на момент подготовки данной статьи. В связи с ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции, работники сетевого издания «Business Class» осуществляют работу на дому. После написания статей работники. Не публикуя ее на сайте СМИ (в общем доступе), выкладывают ее в режиме ограниченного просмотра, направляя ссылку редактору, корректору и при спорных ситуациях юристу для корректировки. Статья «Безопасность на новом уровне» на момент изготовления скриншотов находилась в режиме ограниченного просмотра и не была опубликована, обнаружена Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю при помощи специального программного обеспечения, которое осуществляет поиск не с позиции рядового пользователя. Таким образом, состав административного правонарушения отсутствует, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ характеризуется распространением информации. Кроме того, реальной угрозы людям и имуществу, а также иным охраняемым общественным отношениям, в связи с совершенным правонарушением, если оно имеет место быть, не последовало, в связи с чем просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить Общество от наказания, в связи с малозначительностью. В качестве смягчающих обстоятельств просит учесть, что статья в публичном доступе опубликована не была, ущерб или иной вред причинен не был, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, ООО «Центр деловой информации» является микропредприятием, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Также просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Административный орган извещен надлежащим образом, руководитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Щебетков Ю.Н. просит рассмотреть дело без участия представителя, позицию, изложенную в протоколе, поддерживает и настаивает на привлечении ООО «Центр деловой информации»к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Как следует из материалов дела, сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в рамках исполнения полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, установленных Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 часов по 16.00 часов при осмотре в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» страниц СМИ сетевое издание «Business Class», учредителем которого является ООО «Центр деловой информации», выявлен факт распространения в СМИ информации о некоммерческой организации, Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (реестровый №, hhttps://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx), без указания, на то, что данная организация включена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно реестровой записи СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серии № для распространения на территории Российской Федерации и зарубежных стран зарегистрировано СМИ сетевое издание «Business Class», учредителем которого является ООО «Центр деловой информации».

В соответствии ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации»:

под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Вина ООО «Центр деловой информации» доказана и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№; актом об изготовлении скриншота от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами с сайта «Business Class»; Уставом редакции сетевого издания; выпиской из ЕГРЮЛ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Центр деловой информации» в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с тем, что данная статья находилась в ограниченном доступе, не была распространена, обнаружена должностными лицами административного органа с использованием специального оборудования, опровергаются представленными доказательствами, в частности актом об изготовлении скриншота, из которого не следует, что сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Пермскому краю использовано какое-либо специальное оборудование и непосредственно скриншотами статьи.

С учетом изложенного, действия ООО «Центр деловой информации» судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным, судья не усматривает с учетом характера и фактических обстоятельств допущенного правонарушения, объекта посягательства.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что ранее ООО «Центр деловой информации» к административной ответственности не привлекалось, полагаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

Оснований для конфискации предмета административного правонарушения не усматривается, учитывая, что статья в настоящее время в публичном доступе отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Центр деловой информации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роскомнадзора в Пермском крае), л/с 04561А19380, ИНН 5902293040, КПП 590201001, банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000034443390.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми (г. Пермь, ул. Пермская, 11 «а»).

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми.

Судья – И.П.Рожкова