Решение по делу № 2-561/2021 от 02.12.2020

дело № 2-561/2021 (50RS0036-01-2020-006793-03)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2021 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Якубовском Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звездочкина Владимира Михайловича к администрации Пушкинского городского округа Московской области о признании права на заключение договора купли-продажи, обязании заключить без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, село Левково,

установил:

Истец Звездочкин В.М. обратился в суд с иском к администрации Пушкинского городского округа Московской области о признании права на заключение договора купли-продажи, обязании заключить без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец Звездочкин В.М. указал, что на основании договора аренды №058-пх от 24.11.2010г. является арендатором земельного участка площадью 1500 кв.м. с к.н. № сроком на 49 лет. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится в границах муниципального образования – сельское поселение Царевское. Договор заключен на основании Постановления администрации Пушкинского муниципального района №3000 от 28.10.2010г.. На земельном участке он построил жилой дом общей площадью 30,3 кв.м. с к.н. №. Завершив строительство и регистрацию жилого дома, обратился к ответчику с просьбой заключить с ним договор купли-продажи арендуемого земельного участка без проведения торгов, но 05.11.2020г. получил отказ с мотивировкой, что в границах земельного участка расположен объект некапитального строительства. Этот отказ противоречит смыслу представленных им документов, из которых следует, что на арендованном участке им выстроен жилой дом и право на него зарегистрировано в соответствии с законом, он собственник указанного дома. Просит признать за ним право на заключение договора купли-продажи земельного участка с к.н. № без проведения торгов; обязать администрацию Пушкинского городского округа Московской области заключить с ним, Звездочкиным В.М., договор купли-продажи земельного участка с к.н. №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в установленном земельным законодательством порядке (л.д.4-6).

Представители истца на основании доверенности Калугина Е.В., и ордера Познякова Е.Н. (л.д.18-19,24) в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского городского округа Московской области на основании доверенности Бакулин И.А. (л.д.104) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.110).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защите подлежит нарушенное право.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу приведенных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Судом установлено, что постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №1532 от 09.06.2010г. земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов» и установлен вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства»; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», из земель, находящихся в границах муниципального образования сельское поселение Царевское (л.д.9); постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №3000 от 28.10.2010г. предоставлен Звездочкину В.М. в аренду сроком на 49 лет для личного подсобного хозяйства, из земель, находящихся в границах муниципального образования сельское поселение Царевское (л.д.13).

24.11.2010г. между Пушкинским муниципальным районом Московской области, от имени которого выступает Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (Арендодатель) и Звездочкиным В.М. (Арендатор) заключен договор №058/10-пх аренды вышеуказанного земельного участка (л.д.11-12).

В материалы дела предоставлена выписка из ЕГРН по состоянию на 17.08.2020г., в которой указано, что на земельном участке с к.н. № расположен жилой дом с к.н. № площадью 30,3 кв.м., принадлежащий на праве собственности Звездочкину В.М., документом послужившим основанием для регистрации указанного объекта недвижимости за истцом является договор аренды земельного участка №058/10-пх от 24.11.2010г. (л.д. 7-8).

Истец обращался в администрацию Пушкинского городского округа Московской области по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов»; решением от 05.11.2020 №Р001-943833341-39453579 истцу отказано в согласовании проекта договора купли-продажи ввиду отсутствия на земельном участке объекта, обладающего признаками объекта недвижимости имущества (согласно представленным фотоматериалам, в границах земельного участка расположено некапитальное строительство) (л.д.10).

В материалы дела предоставлено сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области №161-З от 02.11.2020г., из которого следует, что учитывая отсутствие на земельном участке объекта, обладающего признаками объекта недвижимого имущества (согласно представленным фотоматериалам, в границах земельного участка расположен объект некапитального строительства), отказать в согласовании проекта (л.д.31-32).

Из акта осмотра земельного участка по адресу: <адрес> с к.н. № площадью 1500 кв.м. от 28.10.2020г. следует, что земельный участок категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства не огорожен забором, на земельном участке расположен объект, произрастают зеленые насаждения. Земельный участок находится в зоне жилой застройки. Ближайший водный объект – ручей Песчаный находится на расстоянии 174 м от вышеуказанного земельного участка (л.д.37-38).

В материалы дела предоставлено дело правоустанавливающих документов о регистрации права собственности Звездочкина В.М. на жилой дом площадью 30,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.84-102), из которого усматривается, что право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцом на основании следующих документов: договор №058/10-пх аренды земельного участка от 24.11.2010г., постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области №3000 от 28.10.2010г. о предоставлении в аренду земельного участка, постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области №1532 от 09.06.2010г. об утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, гражданским законодательством не предусмотрено наделение гражданина определенным объемом прав в отсутствие его волеизъявления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела стороной истца в порядке ст.56 ГПК РФ не представлены допустимые, достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие тот факт, что объект недвижимости, возведенный на спорном земельном участке, является самостоятельным объектом недвижимости.

Доводы стороны истца о регистрации права собственности именно на жилой дом, не свидетельствуют о том, что данный объект является именно объектом капитального строительства, поскольку в силу положений пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Некапитальные объекты не относятся к недвижимому имуществу, так как они не являются прочно связанными с землей и их перемещение возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

В то же время как указано выше для возведения объекта капитального строительства необходимо разрешение на строительство указанного объекта, а также получение ввода объекта в эксплуатацию. Однако материалы дела данных разрешительных документов не содержат, таких документов и не содержит дело правоустанавливающих документов.

При этом суд учитывает отсутствие в материалах дела доказательств использования земельного участка по целевому назначению (для личного подсобного хозяйства), и наличие данных о том, что испрашиваемый земельный участок (площадь 1500 кв.м.) значительно превышает площадь, расположенного на нем объекта недвижимости (площадью 30,3 кв.м.).

Обстоятельства того, что истец в упрощенном порядке по декларации зарегистрировал право собственности в ЕГРН с назначением строения как жилой дом, не могут являться безусловным основанием для подтверждения, что рассматриваемый объект относится к такому капитальному объекту недвижимости.

В судебном заседании представители истца не смогли объяснить, почему их жилой дом визуально выглядит как хозяйственная бытовка (л.д.36,38), имеет общую площадь только 30,3 кв.м., не имеет подведения коммуникаций, электричества, находится хотя на арендуемом, но фактически заброшенном и даже не огороженном земельном участке.

Доводы представителей истцов, что они вправе выкупить земельный участок даже при наличии на нем хозяйственной постройки, при рассмотрении настоящего дела правового значения не имеют, поскольку таких оснований иска не заявлено, обращений в орган местного самоуправления не было, а выкуп земельного участка связан только с основаниями нахождения на арендуемом земельном участке именно жилого дома.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт наличия на спорном земельном участке указанного строения не порождает право истца на приобретение данного земельного участка в собственность, поскольку доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ о том, что указанное строение является действительно жилым домом -объектом капитального строительства пригодным для постоянного проживания, истцом не представлено, в связи с чем исковые требования Звездочкина В.М. о признании права на заключение договора купли-продажи, обязании заключить без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с к.н. 50:13:060201:317, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Звездочкина Владимира Михайловича к администрации Пушкинского городского округа Московской области о признании права на заключение договора купли-продажи, обязании заключить без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –01 апреля 2021 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: