Решение по делу № 33-22169/2016 от 30.11.2016

Судья Г.Ф.Аюпова Дело № 33-22169/2016

Учет № 178г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2016 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Г.А.Сахиповой,

судей А.Г.Габидуллиной, А.Р.Гаянова,

при секретаре судебного заседания Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 26 сентября 2016 года, которым прокурору Республики Татарстан, действующему в интересах Российской Федерации, в иске к Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан», Р.Г. Гаптелганиеву о признании незаконным факта принесения присяги адвоката, признания решения квалификационной комиссии Совета адвокатской палаты Республики Татарстан не вступившим в законную силу - отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Прокуратуры Республики Татарстан – З.Г.Ахатовой, представителя Адвокатской Палаты Республики Татарстан – А.Ю.Сафроновой, Р.Г.Гаптелганиева, а также представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан – А.И.Галяутдинова, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Республики Татарстан, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» (далее по тексту – ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан»), Р.Г. Гаптелганиеву о признании незаконным факта принесения присяги адвоката, признания решения квалификационной комиссии Совета адвокатской палаты Республики Татарстан не вступившим в законную силу.

В обоснование требований указывается, что 02 марта 2016 года Р.Г.Гаптелганиеву, после сдачи квалификационного экзамена, решением квалификационной комиссии присвоен статус адвоката, после чего им принесена присяга. Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан от 10 марта 2016 года №349-р сведения об адвокате Р.Г. Гаптелганиеве внесены в реестр адвокатов Республики Татарстан за реестровым номером 16/2090. Р.Г.Гаптелганиеву 01 апреля 2016 года выдано удостоверение адвоката за №2428 от 21 марта 2016 года.

Однако Р.Г.Гаптелганиев был уволен из органов прокуратуры только 31 марта 2016 года.

Таким образом, по мнению заявителя, Р.Г.Гаптелганиеву статус адвоката присвоен в период работы в органах прокуратуры, что противоречит требованиям ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», и он принес присягу адвоката неправомерно.

Истец полагает допуск Р.Г. Гаптелганиева в период работы в прокуратуре к принятию присяги адвоката и вступление в силу решения квалификационной комиссии о присвоении ему статуса адвоката незаконными, нарушающими интересы Российской Федерации в сфере единообразного правового регулирования правоотношений, а также нарушающими один из основных принципов организации деятельности прокуратуры – независимости в осуществлении полномочий.

В связи с этим заявитель просил суд признать незаконным факт принесения 02 марта 2016 года Р.Г.Гаптелганиевым присяги адвоката, признать решение квалификационной комиссии Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан от 02 марта 2016 года о присвоении Р.Г.Гаптелганиеву статуса адвоката не вступившим в законную силу.

В судебном заседании ответчик Р.Г.Гаптелганиев и представитель ответчика ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» иск не признали.

Представитель третьего лица Управление Министерства юстиции РФ разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционном представлении прокурор, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с тем, что статус адвоката Р.Г.Гаптелганиеву присвоен в период нахождения в трудовых отношениях с прокуратурой, в связи с чем, нарушены интересы Российской Федерации в сфере единообразного правового регулирования спорных правоотношений, а также один из принципов организации деятельности органов прокуратуры – осуществления полномочий независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель доводы апелляционного представления поддержала, ответчики с ними не согласились, представитель третьего лица решение по апелляционной жалобе оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ, решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Согласно пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ, решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ предусмотрено, что со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.

В силу пунктов 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ, квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия присяги лицом, успешно сдавшим квалификационный экзамен, уведомляет о присвоении претенденту статуса адвоката и принятии им присяги территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Удостоверение подтверждает право беспрепятственного доступа адвоката в здания районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Из материалов дела следует, что 9 марта 2016 года Р.Г.Гаптелганиев, занимая должность старшего помощника прокурора Авиастроительного района г. Казани. Обратился с заявлением об увольнении с 31 марта 2016 года в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. При этом в период с 24 февраля 2016 года по 27 марта 2016 года он находился в очередном ежегодном отпуске.

26 ноября 2015 года Р.Г.Гаптелганиевым подано в ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» заявление на присвоение ему статуса адвоката. Далее он был допущен к сдаче квалификационного экзамена, который успешно сдал 02 марта 2016 года.

Решением квалификационной комиссии ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» от 02 марта 2016 года Р.Г.Гаптелганиеву присвоен статус адвоката. В тот же день им принесена присяга.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан от 10 марта 2016 года №349-р в реестр адвокатов Республики Татарстан внесены сведения об адвокате Р.Г. Гаптелганиеве.

01 апреля 2016 года Р.Г.Гаптелганиеву выдано удостоверение адвоката за №2428.

К адвокатской деятельности Р.Г.Гаптелганиев приступил 04 апреля 2016 года.

Прокуратура Республики Татарстан направила представление в адрес ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» с требованием рассмотреть вопрос о прекращении статуса адвоката Р.Г.Гаптелганиева. Решением Совета адвокатской палаты РТ от 22 июня 2016 года дисциплинарное производство в отношении адвоката Р.Г.Гаптелганиева прекращено в виду отсутствия оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности.

При таком положении, учитывая, что Р.Г.Гаптелганиев в период сдачи квалификационного экзамена и далее до увольнения трудовые обязанности в качестве работника прокуратуры не исполнял, находясь в отпуске с последующим увольнением, деятельностью в качестве адвоката не занимался, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что лицо, приобретшее статус адвоката и принесшее присягу, не расценивается Законом в качестве адвоката до соблюдения всех предусмотренных Законом процедур – до приобретения права на осуществление адвокатской деятельности.

По указанным основаниям доводы апелляционного представления о незаконности принесения присяги Р.Г.Гаптелганиевым отклоняются как несостоятельные.

Довод апелляционного представления о том, что статус адвоката Р.Г.Гаптелганиеву присвоен в период нахождения в трудовых отношениях с прокуратурой, также не влечет отмену решения, поскольку с момента сдачи квалификационного до фактического начала адвокатской деятельности, ответчик не осуществлял деятельность ни в качестве адвоката, ни в качестве прокурора.

Доводы представления были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, каких-либо новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не содержат, потому они не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционного представления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 26 сентября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи