Решение по делу № 5-196/2019 от 08.04.2019

Дело № 5-196/2019 публ.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Волкова В.Е. <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя     <дата> (ИНН 183400553048, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике информации из Администрации г. Ижевска с приложением обращения вх. №(ж) от 26.12.2018г на нарушения санитарных правил в предприятии продовольственной торговли магазине по адресу: УР, <адрес> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.01.2019г №, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, определение об истребовании документов, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, поручение по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий. Проведение экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (УР, <адрес>).

<дата> в 10-00 часов в Управлении Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу: <адрес> поступили письмо №/ГП от 06.02.2019г, экспертное заключение № от 06.02.2019г, акт санитарно-эпидемиологического обследования № от 28.01.2019г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», исходя из которых следует, что индивидуальным предпринимателем Волковым В.Е. при осуществлении деятельности в предприятии продовольственной торговли магазине по адресу: УР, <адрес>, нарушаются требования ст. 11 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ИП Волков В.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР Шевнина Т.В., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП Волкова В.Е. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 25.03.2019г.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 – в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки…

В нарушение данного пункта - согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 06.02.2019г №, акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 28.01.2019г установлено, что предприятие продовольственной торговли магазин ИП Волков В.Е. по адресу УР, <адрес>. 243 расположен в пристроенном к пятиэтажному жилому дому помещении. Площадка для сбора мусора и пищевых отходов отсутствует. Сбор мусора (твердых коммунальных отходов – картона, полиэтилена, ящиков деревянных, ящиков пластиковых и др.) осуществляется в дебаркадере на подтоварниках. Сбор пищевых отходов осуществляется во входной группе служебного помещения магазина.

Согласно п. 3.5 договора аренды №/Ф/2017 от 01.05.2017г между ООО «Милан» и ИП Волковым В.Е. – в обязанности арендатора входит … надлежащим образом оборудовать и содержать контейнерные площадки у объектов аренды (в соответствии с установленными требованиями).

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, по мнению суда, ИП Волков В.Е. в ходе своей деятельности допустил нарушение требований ст.11 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вина ИП Волкова В.Е. подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом по делу об административном правонарушении от <дата>; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 28.01.2019г, экспертным заключением № от 06.02.2019г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», договором аренды №/Ф/2017 от 01.05.2017г.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП Волков В.Е. имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ИП Волков В.Е. нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации производственного (нежилого) помещения, при этом нарушаются, в частности, требования ст.11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, п. 2.7 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ИП Волков В.Е.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения – магазин по адресу: УР, <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – <дата> (дата поступления экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», которым установлено выявленное нарушение).

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ в качестве наказания указано предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ИП Волкову В.Е. административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Волкова В.Е., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, р\с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000, УИН 141 041 8000 81000 26901.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                 С.В. Алабужева