Решение по делу № 12-33/2020 от 16.12.2019

Материал №12-33/2020                                 <данные изъяты>

УИД 24RS0044-01-2019-001319-48

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Рыбинского районного суда <адрес> – Щурова О.И., с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н., представителя администрации <адрес> по доверенности Макарова Г.В., рассмотрев протест на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. № от 18.11.2019г., в отношении Администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. № от 18.11.2019г. Администрация <адрес> признана виновной в том, что 20.08.2019г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вручено требование со сроком исполнения до 20.09.2019г., требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен соответствующий акт от 20.09.2019г., своими действиями Администрация <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заместителем Рыбинского межрайонного прокурора О.В. Агуленко принесен протест на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. № от 18.11.2019г., с просьбой его отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что администрация <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по тем же основаниям постановлением начальника ОСП по <адрес> и <адрес> 24.04.2019г. к административному штрафу в размере 30000 рублей. При этом в силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Таким образом, в нарушение ч.2 ст.17.15 КоАП РФ юридическое лицо – администрация <адрес> незаконно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в то время, как в действиях администрации <адрес> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Протест заместителем Рыбинского межрайонного прокурора О.В. Агуленко подан 16.12.2019г., в своем протесте зам. прокурора просит восстановить срок обжалования постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. № от 18.11.2019г., так как копия обжалуемого постановления получена прокурором в ходе проверки 06.12.2019г.

Суд считает возможным ходатайство заместителя Рыбинского межрайонного прокурора О.В. Агуленко о восстановлении срока обжалования постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. № от 18.11.2019г. удовлетворить.

Помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н. протест поддержал в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> по доверенности – Макаров Г.В. просил постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. № от 18.11.2019г. отменить, производство по делу прекратить, так как администрация <адрес> о времени и месте рассмотрения дела не извещалась, копию протокола об административном правонарушении не получала.

Представитель ОСП по <адрес> и <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считаю протест подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 20.08.2019г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вручено требование со сроком исполнения до 20.09.2019г., требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен соответствующий акт от 20.09.2019г.

В связи с изложенным судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> ФИО6 03.10.2019г. в отношении Администрации <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении № от 03.10.2019г. в администрацию <адрес> в материалах отсутствуют.

Кроме того, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <адрес> было рассмотрено и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. 18.11.2019г. года в 13.45 час. в отсутствие представителя администрации <адрес>.

Сведения о надлежащем извещении администрации <адрес> о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Начальником отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Тягуновой Е.В. 21.10.2019г. вынесены определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, однако, сведения о направлении и получении данных определений администрацией <адрес> в деле отсутствуют.

Рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации <адрес>, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не отвечает требованиям статей 25.1, 29.7 КоАП РФ и повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований КоАП РФ носят существенный характер, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. № от 18.11.2019г. в отношении администрации <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Рыбинском районном суде срок давности привлечения Администрации <адрес> к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП для данной категории дел (1 год) не истек, дело подлежит возвращению начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> на новое рассмотрение.

Вопрос о виновности Администрации <адрес> в данном правонарушении и доказанности его вины при настоящем рассмотрении обсуждению не подлежит, в связи с существенным нарушением процессуальных требований при вынесении обжалуемого постановления.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить заместителю Рыбинской межрайонной прокуратуры срок обжалования постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. № от 18.11.2019г. в отношении администрации <адрес>.

Протест заместителя Рыбинского межрайонного прокурора О.В. Агуленко частично удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Емельяновой Е.Н. № от 18.11.2019г. в отношении администрации <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, дело вернуть начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья:                                Щурова О.И.